История МЧС России

МЧС является органом исполнительной власти, который осуществляет государственные функции в сфере гражданской обороны, защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, и относится к государственным военизированным организациям, имеющим право приобретать боевое стрелковое и иное оружие.

В состав МЧС входит противопожарная служба.

В МЧС предусмотрены государственная гражданская и военная службы.

История гражданской обороны в Российской империи

Мероприятия по гражданской обороне в Российской империи стали впервые проводиться в период Первой мировой войны. Распространение химического оружия и авиации способствовало возможности нанесения ударов по объектам инфраструктуры и экономики, находящимся в тылу противника. Зачастую бомбардировки городов осуществлялись с целью деморализации населения. Поэтому органами власти и военным командованием стали разрабатываться мероприятия по защите гражданского населения от опасностей, возникающих в ходе ведения боевых действий. Таковыми стали:

• проведение светомаскировки;
• оповещение населения;
• доведение до населения инструкций по поведению в случае применения отравляющих веществ или воздушного нападения, оказании медицинской помощи;
• обеспечение жителей городов средствами индивидуальной защиты;
• борьба с пожарами;
• оборудование укрытий.

Мероприятия проводились в крупнейших городах Российской империи: Петрограде, Севастополе, Одессе, Минске, Варшаве, Гродно, Риге, Бресте, Белостоке, Ревеле. Мероприятия по гражданской обороне на государственном уровне впервые прошли во время отражения немецкого наступления в феврале—марте 1918 года. Комитет революционной обороны Петрограда 3 марта обратился к населению с воззванием, в котором довёл требования противохимической и противовоздушной защиты.

Гражданская оборона в СССР

После завершения войны мероприятия гражданской обороны продолжали совершенствоваться.

Гражданская оборона в качестве государственной системы ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была создана местная противовоздушная оборона в качестве составной части системы ПВО. МПВО была системой мероприятий, которые проводились местными органами власти с целью защиты населения и объектов экономики от нападений с воздуха, ликвидации разрушительных последствий таких ударов, создания условий для работы транспорта, электростанций, промышленных предприятий и др.

В 1940 году МПВО в качестве Главного управления вошла в состав системы НКВД-МВД.

В 1961 году МПВО реорганизовали в Гражданскую оборону СССР, была учреждена должность начальника ГО.

В 1965 году ГО приняла окончательную форму, штабы ГО создавались во всех городах и больших посёлках, при каждом ведомстве и на крупных предприятиях, регламентировалась их работа и взаимодействие с военной администрацией и партийно-государственным аппаратом. Проводились регулярные учения с гражданским населением (подобные меры проводились и ранее, но теперь они принимали регулярный и всеобщий характер).

В 1971 году руководство Гражданской Обороной возлагалось на Министерство обороны, повседневное руководство — на заместителя министра обороны, являвшегося начальником ГО.

Ответственность за организацию ГО на местах возлагалась на республиканские Советы Министров, исполкомы Советов народных депутатов, министерства, организации, ведомства и предприятия, руководители которых были начальниками ГО. При них создавались штабы ГО и разнообразные службы.

Население и хозяйство защищалось во время чрезвычайных ситуаций, проводились спасательные и прочие неотложные работы с целью ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий и в очагах поражения. Тушение крупных пожаров в Подмосковье в 1972 году потребовало привлечения сил гражданской обороны. По этой причине в 1974 году Правительство приняло постановление «Об использовании в мирное время невоенизированных формирований гражданской обороны». Авария на ЧАЭС, ряд аварий и техногенных катастроф привели к формированию органов управления, имеющих задачи по защите населения страны от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Постановлением Совета Министров от 2 ноября 1990 г. была создана Государственная комиссия Совета Министров по чрезвычайным ситуациям. Комиссию возглавил В.Х. Догужиев. В связи с распадом Советского Союза Комиссия была расформирована в декабре 1991 года.

17 июля 1990 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял решение о создании Российского корпуса спасателей. Он был образован 27 декабря 1990 года. Этот день считается основанием МЧС РФ. 17 апреля 1991 года руководителем утвержден Сергей Шойгу. 19 ноября 1991 года на базе ГК РСФСР по ЧС и Штаба ГО РСФСР сформирован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР. Комитету переданы штаты и имущество Гражданской обороны МО СССР и Государственной комиссии по ЧС.

Россия

26 декабря 1991 года прекратили существование советские органы власти.

Государственный комитет СССР по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий 30 сентября 1992 года был реорганизован в Государственный комитет РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. В него вошли созданные в 1958 году контрольно-спасательные пункты ВЦСПС и созданные 15 годами позже контрольно-спасательные службы ВЦСПС.

10 января 1994 года Государственный комитет РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий был реорганизован в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Возглавил реорганизованное ведомство Сергей Шойгу.

В 2002 году 278 тысяч работников Государственной противопожарной службы влились в состав МЧС, имевшим ранее численность 70 тысяч сотрудников.

Административная реформа задачи по тушению пожаров в населенных пунктах и проведение значительной части аварийно-спасательных работ возложила на органы власти субъектов РФ. В 2005 году из состава МЧС выведены силы и средства на базе которых сформированы противопожарные службы субъектов РФ и аварийно-спасательные службы субъектов РФ.