Династия Флавиев (69 — 96 гг.) — это династия римских императоров, основанная Титом Флавием Веспасианом, пришедшим к власти в результате Гражданской войны (68—69 гг.).
Укрепление принципата в годы правления Веспасиана
Основатель династии Тит Флавий Веспасиан был выходцем из средней по достатку семьи. До выдвижения в императоры он управлял провинциями, командовал армиями, избирался консулом, а император Клавдий удостоил его триумфальных украшений за успехи в завоевании Британии. Хорошо представляя положение в государстве, Веспасиан наметил и проводил политику укрепления Империи. Получив власть во время междоусобной борьбы из рук легионов, Веспасиан принял ряд мер по приданию правлению, легитимного характера.
Для этого ежегодно Веспасиан принимал должность консула, исполнял цензорские полномочия, отмечал провозглашение императором по случаю побед, коллекционировал благоприятные знамения.
Наиболее важными были меры по сбалансированию сил, определявших прочность власти: сенат, преторианская гвардия, легионы и провинции. Преторианская гвардия, сформированная Вителлием, была расформирована. Новый состав был укомплектован сторонниками нового императора и доведен до численности около 10 тысяч человек. Из рейнской армии были удалены сторонники Вителлия, а некоторые легионы были дислоцированы в других областях. На Востоке три легионные группировки объединялись в одну армию, а численность ее возросла до 6 легионов.
Первоначально настороженные отношения с сенатом постепенно нормализовались. В 69 году сенат в «законе о верховной власти Веспасиана» даровал ему те права, которыми пользовались принцепсы, начиная с Августа.
Princeps senatus - это самый уважаемый сенатор, который высказывался первым в ходе прений.
Стремясь обезопаситься от оппозиции в сенате и пополнить его за счет сторонников и способных людей, Веспасиан в 73 году принял полномочия цензора и пересмотрел списки сената, исключив из него противников и запятнавших свое имя сенаторов. В сенат были включены представители италийских муниципальных кругов и даже ряд отличившихся провинциалов. Включение провинциалов в состав сената стало частью новой масштабной политики по отношению к провинциям. Гражданская война показала рост политической роли провинций и необходимость ее оформления. В отличие от предшественников Юлиев — Клавдиев, раздававших римское гражданство в персональном порядке, Веспасиан римское гражданство даровал муниципиям и городам. Активно права римского и латинского гражданства раздавались жителям западных провинций. Новые граждане, как и сенаторы провинциального происхождения, поддерживали новую династию. Стабилизировав собственную власть, Веспасиан провел ряд мероприятий по укреплению социально-экономического положения в Империи. Особое внимание он уделил решению проблем в сельском хозяйстве и оздоровлению финансов. После реформ Августа аграрный вопрос не вставал на повестку дня. Однако ко времени Веспасиана ситуация изменилась. Распространение латифундий, неустойчивость средних вилл, трудности мелких земледельцев создавали напряженность. Вместе с тем при демобилизации армии после гражданской войны и необходимости наделять ветеранов землей требовалось вмешательство в аграрную ситуацию. Положение усугублялось конкуренцией западных провинций, в которых в результате романизации начало распространяться виноградарство, что представляло опасность для италийских землевладельцев.
Финансовая политика Веспасиана
Одной из важнейших мер Веспасиана стало проведение имперского земельного кадастра, который предполагал тщательный учет всех земельных владений, выявление земельных излишков, на которые бы было можно вывести ветеранов. При проведении кадастра казне были возвращены большие площади общественной земли, захваченной ранее главным образом крупными землевладельцами. Чтобы избежать лишних волнений во время изъятия общественных земель, Веспасиан по доступной цене уступил земли, которые вернуть в казну было трудно. Опытный политик Веспасиан прекрасно понимал, что остановить распространение латифундиального землевладения невозможно, и меры по его задержанию считал малоэффективными. Однако Веспасиан стремился поощрить развитие мелкого землевладения за счет выведения ветеранов на землю. Осевшие на землях ветераны создавали хозяйства, а их владельцы пополняли городское население муниципиев, составляя опору Империи.
Особое внимание Веспасиан уделял укреплению финансового положения, подорванного во время правления Нерона и гражданской войны. Опытный администратор, он оказался мастером в изобретении источников финансовых поступлений. О продаже захваченных участков земли уже говорилось. Главным же источником пополнения финансов государства было упорядочивание фискальных поступлений из провинций, в результате которого ряд налогов был увеличен вдвое. Большинство решений об освобождении от уплаты налогов некоторых провинциальных городов было пересмотрено. Так, отменялось освобождение от налогов греческих городов, дарованное Нероном. Веспасиан был скуп на подарки и награды как воинам, так и плебсу. Показателем его изобретательности был налог на отхожие места. Изречение «деньги не пахнут» выражало сущность его налоговой политики. В целом Веспасиан укрепил финансовое положение так, что мог провести ряд крупных дорогостоящих построек. При нем был восстановлен Капитолий, пострадавший во время войны 68— 69 гг., был построен форум Веспасиана, храм Мира, начато и почти закончено строительство огромного амфитеатра Флавиев, получившего название Колизей.
Правление сыновей Веспасиана. Конец династии
Показателем стабилизации внутренней обстановки было спокойное решение престолонаследия после смерти императора.
Сенат провозгласил принцепсом старшего сына Веспасиана Тита, а после его скорой смерти от болезни (79—81 гг.) – младшего сына Веспасиана Домициана (81—96 гг.). Они продолжали политику отца. При Домициане были приняты меры для стабилизации италийского сельского хозяйства, вступившего в полосу застоя. Желая оградить виноделов Италии от конкуренции провинциальных владельцев виноградников, Домициан законодательно запретил расширять посадки винограда в провинциях. Одновременно Домициан до конца довел аграрные мероприятия отца по стабилизации обстановки в сельском хозяйстве. Стремясь снять напряжение вокруг возвращения казне захваченных общественных земель, он издал указ о даровании этих земель владеющим ими лицам.
В отличие от отца Домициан был склонен к заигрыванию с плебсом и тратил огромные средства на раздачи провианта, проведение гладиаторских боев и зрелищ.
Домициан поднял плату воинам в полтора-два раза. Легионер теперь получал не 225 денариев в год, как во времена Августа, а 400. Соответственно повышалось жалование центурионам, вигилам, преторианцам, вспомогательным войскам, что требовало громадных затрат. К концу 80-х годов казна опустела, а финансовое положение ухудшилось. Желая пополнить казну, Домициан начал преследование богатых сенаторов, обвиняя их в оппозиционности. Вновь включился механизм закона об оскорблении величества, стало процветать доносительство, начались конфискации и казни. Лояльные отношения принцепса и сената были нарушены. Императорские действия подвергались критике.
Внутренние противоречия дополнялись неудачами внешней политики, особенно на придунайском фронте. В конце I века к северу от Дуная сложилось Дакийское царство, во главе с царем Децебалом. Ему удалось отразить римские походы и даже заключить мир с Империей (89 год), по которому Домициан обязался выплачивать некоторую сумму денег, а Децебал обещал не тревожить римские границы и защищать их от набегов варварских племен. Компенсацией дунайских неудач были завоевания в Британии, где римлянам удалось захватить почти весь остров.
Тяжелое финансовое положение, деспотизм Домициана, преследования сенаторов усилили оппозицию, что вылилось в серию заговоров, один из которых увенчался успехом в 96 году. Потерявший популярность император был убит в своем дворце. С его смертью прекратилась династия Флавиев.
