Противоречия внутри городской коммуны
Вместе с обретением независимости в XIII веке городские коммуны Северной и Средней Италии получили обострение социальных противоречий. Главными соперниками внутри города выступали нобилитет и пополанство.
Нобилитет – представители знатных семей, захватившие власть в городе.
Пополанство – торгово-ремесленные слои городского населения, объединявшиеся в цехи.
Параллельно шла борьба между некоторыми феодальными кланами. Соперничали между собой крупнейшие купеческие фамилии, выражали недовольство плебс и «тощий народ».
Плебс – городская беднота.
«Тощий народ» - выделившийся из пополанства слой мелких ремесленников и торговцев.
Нобильские семьи препятствовали проникновению к власти состоятельного купечества, что приводило к вооружённым столкновениям. У знати существовали свои дружины, в любой момент встающие на защиту чести господина. Цеховые корпорации обладали отрядами ремесленного ополчения с опытными командирами.
В XIII веке сформировались враждующие партии: гвельфы и гибеллины.
Гибеллины – сторонники усиления власти императора, выступавшие против могущества папы.
Гвельфы – сторонники усиления власти папства, выступавшие против могущества императора.
Изначально гвельфами были пополаны, а гибеллинами – нобили. Позднее чёткого разграничения по социальной принадлежности не стало. Всё зависело от политической ситуации. Так, традиционно гвельфами считались жители Флоренции, а гибеллинами Пиза, Сьена и Лукка. Но Сьена и Лукка могли выступить на стороне гвельфов, если это было политически выгодно.
Новые формы городского управления
Городское управление претерпевает существенные изменения. К концу XIII века вместо выборных консулов из жителей города появляется судебно-полицейская власть подеста.
Подеста – глава городской администрации, приглашавшийся на службу сроком на год. Выполнял судебную и исполнительную функции.
Подеста прибывал в город со своим вооружённым отрядом, привозил судей и нотариуса. Коммуна выплачивала чиновнику значительное вознаграждение и готовила для него дворец – палаццо подеста. Авторитет призванного подеста был высок. Он разбирал споры между горожанами, председательствовал в городском совете. Но законодательных прав он е имел и не мог передать власть по наследству. Через год подеста отсчитывался о результатах деятельности перед городской коммуной.
В XIV веке управление коммуной усложняется. В некоторых городах (Флоренция, Милан, Пиза , Болонья) пополаны смогли добиться создания Совета народа. Он существовал одновременно с Большим советом и представлял интересы цеховых организаций. Появилась должность капитан народа. Он выбирался из чужеземных рыцарей на один год и возглавлял городское ополчение. Его обязанности пересекались с полномочиями подеста, а в некоторых городах капитан народа заменял его. Проявилось выделение из большой коммуны «малой коммуны», стоявшей на защите интересов пополанов. Установился некоторый баланс политических сил.
Установление синьории
Усиление власти капитана народа привело к установлению синьории.
В Милане, Вероне, Падуе и Мантуе синьория уже в XIV веке превратилась в наследственную. Синьор сохранял советы и магистратуры коммуны, но важнейшие права присваивал себе. Так, синьор мог назначать подеста, который отсчитывался теперь только перед ним. Он запретил нобилям строить замки в контадо. Он стал командующим городской армии и стал проводить активную завоевательную политику. Наиболее знаменателен в этом смысле род Скалигеров из Верона, который подчинил себе многие города Ломбардии и столкнулся с Миланом. Война закончилась неудачно и в 1387 году Верона вошла в состав Миланского герцогства.
