Правление династии Флавиев

Веспасиан Флавий (69-79 гг.)

Тит Веспасиан Флавий, правивший империей $10$ лет, стал основателем новой царствующей династии. К моменту его прихода к власти страна находилась в чрезвычайно тяжелом положении. Не подавлено было еще восстание в Иудее, с новой силой разгорелось сопротивление батавов и гальских племен в нижнем течении Рейна. В Черном море господствовали пираты. На Дунае постоянные набеги на границы империи совершали сарматы и геты. Армия переживала кризис, где наблюдалось моральное разложение и падение дисциплины. Казна была совершенно опустошенной. Для восстановления страны требовалось немедленное принятие эффективных мер. Следует отметить, что Веспасиан, подходил на роль правителя в это сложное время как никто другой. Опытный политик и военачальник, он был выходец из среднего гражданства. На протяжении своей карьеры Флавий командовал несколькими легионами и управлял разными провинциями, избирался консулом. За военные успехи в Британии был удостоен триумфальных украшений.

Веспасиан получил власть в условиях чрезвычайного положения, поэтому прикладывал все усилия для придания ей легитимного характера. Так он ежегодно принимал традиционную для императора должность консула, исполнял обязанности цензора, отмечал по старинному республиканскому обычаю провозглашение императора по случаю крупных побед, коллекционировал знамения, предрекавшие ему высшую власть. Но прочность его власти в первую очередь определили те меры, которые он предпринял для нормализации обстановки и создания баланса среди основных политических сил - сената, армии и провинций.

• Расформировано $16$ когорт преторианской гвардии, поддерживавшей Вителлия. Новый состав пополнился сторонниками императора, а гвардия сократилась до нормальной численности в $10$ когорт.
• Удаление из рейнской армии всех сторонников Вителлия.
• Налаживание отношений с сенатом. В $69$ году сенат принял «Закон о верховной власти Веспесиана» согласно которому, ему были дарованы все те права, которыми были наделены Юлии – Клавдии.
• Пересмотр сенатских списков в $73$ году, в ходе которого Флавий удалил из Сената всех своих противников, и пополнил ряды за счет представителей старой римско-италийской знати, представителей италийских муниципальных округов, и ряда отличившихся провинциалов.
• Дарование прав гражданства ряду муниципий и городов, среди которых особо были отмечены Западные провинции, в частности Испания. Гражданская война ($68 – 69$ гг.) показала возросшую активность провинциальной знати, которая требовала юридического закрепления своих политических прав. А массовая их раздача способствовала расширению социальной базы империи, и укрепляла позиции правителя.

Стабилизировав политическую ситуацию в стране, Веспасиан провел ряд социально – экономических мер по оздоровлению государства. Первостепенными после гражданской войны стали решение аграрного вопроса и реформирование финансовой системы.

Аграрный вопрос

После реформ Октавиана Августа аграрный вопрос долгое время не стоял на повестке дня. Но, ко времени правления Флавия он снова встал во главу угла. Разрослось латифундиальное хозяйство, все еще слабым было мелкое и среднее товарное производство. После гражданской войны произошла демобилизация большого количества ветеранов, требовавших наделения земельными участками, что не могло произойти без участия императора. Проблему усугубляло растущее соперничество провинций. Особенно в борьбу включилась Западная часть, где произошла романизация территории, и распространилось виноградарство, создавая, таким образом, конкуренцию Италийскому региону.

Чтобы стабилизировать обострившуюся ситуацию, Веспасиан принял ряд мер.

• Проведение общеимперского земельного кадастра. Он включал в себя учет всех земельных владений, количество излишков, на которые можно переселить ветеранов, и возвращение в казну части присвоенных земель. Земли, с возвращением которых возникли трудности, Флавий уступил по доступной цене.
• Поощрение мелкого и среднего землевладения за счет выведения участков для ветеранов и их поддержка. Осевшие в провинциях ветераны при поддержке государства смогли создать крепкие хозяйства и пополнить верхушку городских муниципиев, тем самым создав в провинциях верную опору Империи.

Финансовая система

В области финансовой системы Флавий претворил в жизнь следующие изменения.

• Упорядочивание налоговых поступлений с провинций, в результате которого ряд налогов был увеличен в два раза. Пополнение опустошенной во время правления Нерона казны являлось первостепенной государственной задачей, поэтому Веспесиан, в течение своего десятилетнего правления, постепенно шел к накоплению богатств и укреплению финансового благосостояния.
• Пересмотр решений о предоставлении налоговых послаблений ряду городов. Так, было отменено освобождение от налогов Греческих городов.
• Введение налога на отхожие места.

Пополнив казну на $40$ млрд. сестерциев Флавий смог провести ряд крупных и дорогостоящих построек. Так, при нем был восстановлен, разрушенный во время гражданской войны Капитолий, построен форум Веспасиана, храм Мира, а также одно из главных сооружений древности – амфитеатр Флавиев, более известный как Колизей.

За $10$ лет Веспасиан решил главную задачу своего правления – создание мира и стабильности, одним из показателей которого стала спокойная передача власти старшему сыну – Веспасиану Титу, правившему всего два года ($79 – 81$ гг.), а затем – младшему сыну - Веспасиану Домициану ($81—96$ гг.).

Веспасиан Тит (79 – 81 гг.)

Старший сын Веспассиана долгое время был его соправителем. В $70$ году солдаты наградили его титулом императора, а после возвращения из Иудеи он стал единственным командиром преторианской гвардии. В том же году его провозгласили трибуном, а в $73-74$ годах Тит, вместе с отцом исполнял должность цензора и несколько раз был консулом. Поэтому не было никаких сомнений и вопросов в передаче ему императорской власти.

Новый император правил всего два года, и в целом действовал в русле политики отца. Он умер в $81$ г. от случайной болезни, вследствие чего, очень сложно выделить характерные черты его правления. Римляне отмечали его безграничную доброту и талант администратора, проявившийся в организации спасательных операций во время двух крупных катастроф – извержения вулкана Везувий и крупного трехдневного пожара в Риме.

Веспасиан Домициан (81—96 гг.)

Веспасиан не любил своего младшего сына и держал вдали от государственных дел. Причиной тому стало огромное честолюбие Домициана и его властный характер. Второстепенные позиции при отце и старшем брате развили в нем скрытность и недоверчивость. Он завидовал Титу и ненавидел его. После смерти старшего брата Домициан остался единственным наследником. Преторианцы и сенат без особых проблем провозгласили его императором.

Оба сына Веспасиана продолжали политику отца. Так Домициан принял дополнительные меры по укреплению сельского хозяйства.

• Запрет на расширение виноградных полей в провинции с целью стимуляции италийских хозяйств.
• Издание указа о безвозмездной передаче государственных земель владельцам, что разрядило обстановку в провинциях.

Однако Домициан, в отличие от отца не был столь бережлив и устраивал щедрые раздачи столичному плебсу, тратил средства на проведение зрелищ и гладиаторских боев. Также, император повысил плату за военную службу в полтора - два раза.

Огромные затраты опустошили казну уже к концу $80$ года, вследствие чего, финансовое положение государства стало ухудшаться. В желании пополнить казну правитель устраивал преследование богатых сенаторов, обвиняя их в оппозиционных настроениях. Снова заработал закон об оскорблении величества, расцвело доносительство, возобновились казни и конфискации.

Действия Домициана нарушили равновесие отношений с сенатом, вследствие чего, император стал подвергаться резкой критике. Правда критика велась в кулуарах, в форме философских высказываний о природе тирании. Стремясь подавить сформировавшуюся оппозицию, Домициан выслал большую часть философов из Рима. Однако философская критика нашла поддержку в среде сенаторов, что способствовало росту оппозиционных настроений и заставило императора позаботиться об укреплении власти в деспотическом ключе. Так он ввел право постоянного цензора, пурпурный плащ стал его постоянной одеждой, в то время как раньше в нее облачались только триумфаторы.

Но, несмотря на все усилия, Домициан не смог сдержать нарастание внутреннего напряжения, которое усугублялось неудачной внешней политикой. Так, к концу $I$ века на Дунае сформировалось сильное Дунайское царство, которое сумело отразить римские атаки и даже заключить почетный мир с империей в $89$ г., по которому Рим выплачивал определенную денежную сумму взамен обязательства не тревожить его границы, а также защищать их от набегов других племен.

Некоторой компенсацией за неудачи на Дунайском направлении стали завоевания в Британии, где был захвачен весь остров за исключением Шотландии.