Общие сведения об информационных технологиях и сферах их применения
Сегодняшний мир уже нельзя себе представить без цифровых технологий, поскольку они повсеместно применяются во всех областях жизни мирового сообщества, начиная от повседневных забот каждого человека, и заканчивая наличием сложных промышленных комплексов. Естественно, что область государственного управление не обошли стороной подобные тенденции.
Высокий технологический уровень, который является характерным для абсолютно всех развитых стран, включая Российскую Федерацию, сформировал реальные предпосылки для использования информационных и телекоммуникационных технологий в процессах государственного управления и применения их как инструментов контроля. Главным и наиболее известным сервисом, созданным в рамках реализации государственных функций, может считаться, запущенный в 2009-ом году согласно проекту «Электронная Россия» объединённый портал, который предоставляет государственные и муниципальные услуги в электронном формате.
Этот ресурс предоставляет возможность организации получить государственные и муниципальные услуги юридическим и физическим лицам бесконтактным методом без личного взаимодействия с сотрудниками государственных и муниципальных органов власти. Контрольная и надзорная деятельность государственных органов выступает как неотъемлемая часть государственного управления, которая не должна оставаться в стороне сегодняшних «вызовов» и необходимости применения передовых информационных технологий.
Отдельно необходимо выделить применение цифровых технологий в одном из главных направлений контрольной и надзорной деятельности, которым является профилактические меры, предотвращающие нарушения обязательных требований. Необходимость развития профилактического направления в контрольной и надзорной деятельности, отказа от обвинительных тенденций в контрольной и надзорной деятельности неоднократно отмечал в своих обращениях президент России В.В. Путин.
Применение передовых информационных технологий способно оказать помощь в решении проблем, имеющихся в контрольно-надзорной сфере в течение десятилетий, а также может укрепить профилактическое направление в контрольно-надзорной деятельности. По причине того, что необходимость использования таких технологий, как, к примеру, искусственный интеллект или технологии больших данных увеличивается с каждым годом и стала уже бесспорной, государственные органы власти с 2016-го года начали осуществлять работы, связанные с реформированием контрольно-надзорной деятельности при учете современного положения дел в этой сфере. В итоге было начато проектирование с последующим внедрением комплексных моделей информационного обеспечения и систем, способных автоматизировать процессы контрольной и надзорной деятельности.
Применение информационных технологий в профилактической деятельности
В процессе работы над проектом по автоматизации контрольной и надзорной деятельности был выработан специальный стандарт, определивший комплекс требований к информационным системам, которые обеспечивают исполнение контрольных и надзорных функций государственными властными органами и предусматривают процесс поэтапной автоматизации информационного взаимодействия среди контрольно-надзорных органов и проверяемых лиц, органов прокуратуры, других государственных органов, заинтересованных организаций и граждан.
Кроме названого документа в основание базы, предусматривающей развитие автоматизации контрольно-надзорной деятельности государства, была заложена Стратегия развития информационного общества, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года, № 203, где сказано, что одной из главных задач использования информационных технологий в сфере взаимодействия государства и бизнеса, создания новой технологической основы в экономике может считаться сокращение административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности за счёт применения информационных и коммуникационных технологий при осуществлении проверок органами государственного и муниципального контроля и при сборе данных официального статистического учёта.
Применение цифровых технологий в контрольно-надзорной деятельности именуется цифровым контролем. Эксперты цифровой контроль рассматривают с позиций узкого и широкого подхода. В узком смысле цифровой государственный контроль является инструментом, который обеспечивает использование информационных технологий для дистанционного сбора данных о параметрах деятельности подконтрольных лиц, функционирования производственных объектов или автоматического анализа собранных данных, их проверки на соответствие обязательным требованиям, выявления нарушений или информации, которая свидетельствует о вероятных нарушениях.
С позиций широкого подхода в понятие цифрового контроля могут быть включены все практики применения информационных технологий при реализации государственного контроля. При таком подходе к цифровому контролю могут быть отнесены:
- Выполнение ведомственного делопроизводства, связанного с вопросами планирования, осуществления и оформления итогов контрольных мероприятий в электронном формате (электронный офис).
- Осуществление специалистами контрольных органов каких-либо мероприятий, связанных с проверкой соблюдения обязательных требований в сети Интернет, то есть, это контроль в сети Интернет.
- Осуществление дистанционного сбора данных о параметрах деятельности подконтрольных лиц, функционировании производственных объектов.
- Реализация автоматического анализа собранных данных о подконтрольных лицах, проверка на соответствие обязательным требованиям, обнаружение нарушений или сведений, которые свидетельствуют о вероятных нарушениях.
