Электронное государство: сущность понятия
Под электронным государством понимается создание в интернете сервисов и основной информационной структуры с целью дать гражданам и организациям доступ к услугам, предоставляемым органами власти, а также к необходимой им информации.
Кроме того, эти сервисы сделают прозрачной работу правительственных органов и дадут возможность гражданам интерактивно участвовать в выработке решений.
Основной целью электронного государства является обеспечение интерактивного участия граждан и организаций в работе правительства и прозрачности всех действий государственного сектора. Воплощение в жизнь концепции электронного государства может выполняться путём создания правительственных web-сайтов, в задачи которых входят:
- Реализация прав человека на доступ к информации.
- Ответственность за публикуемую на сайте информацию.
- Решение проблемы коммуникации.
Возможности государственного web-сайта
Круг обязанностей и, соответственно, возможностей государственных web-сайтов достаточно широк, в частности в него входят:
- Приём заявлений граждан, таможенных деклараций, регистрационных документов.
- Полный отказ от использования бумажных документов и реорганизация архивов государства.
- Формирование единого центра, который будет контролировать работу сбора личных данных граждан и их автоматическому (автоматизированному) анализу и обработке.
В настоящее время в Российской Федерации для управления государством уже применяется программа «Электронная Россия», подсистемами которой являются «Электронное правительство», «Телемедицина», «Дистанционное образование». Идёт становление современной информационной системы по управлению государством, использующей методы информационных технологий для реализации принятых решений. При этом основными считаются следующие особенности управления государством:
- Выработка политики государства с применением информационных и коммуникативных технологий, прогнозирование и аналитика политических событий.
- Проектирование, реализация и анализ эффективности программ государства с применением научных способов социальной и политической диагностики, программ по распознаванию образов и идентификации личности, программ по агрегированию информационных данных и их обработке на ЭВМ (с применением математических моделей социальных процессов при выработке решений по управлению на местном и общенациональном уровне).
- Составление прогнозов и использование в практике управления как позитивных, так и негативных моментов развития общегражданских проявлений, выработка комплекса мер по ликвидации замеченных недоработок (недостатков), учёт необходимости изменений и нововведений и их практическая реализация.
- Выполнение анализа и на его основе формирование социальных, политических и экономических результатов, которые характеризуют достижения (недостатки) области, края, всего государства.
- Проектирование и выполнение научных исследований по анализу и изучению социальных, политических и экономических течений в крае, области, государстве, для нахождения наилучших решений по управлению, их одобрение и реализация.
- Использование специальных методов, позволяющих искать, обрабатывать, хранить и использовать нужную социальную, политическую, экономическую и научную информацию.
Электронное правительство
Концепция электронного правительства подразумевает выполнение функций управления государством в информационном обществе. Эта концепция основана на комплексе возможностей информационных и коммуникативных технологий, а также на возможностях справедливого общегражданского общества. Многие страны формируют «электронное правительство», а в отдельных государствах оно уже с успехом работает. В Соединённых Штатах Америки, принятый ещё в 2002году закон «Об электронном государстве», содержит пять пунктов:
- Государственная электронная система по административному и бюджетному управлению.
- Управление федеральной электронной государственной службы.
- Управление по информационной безопасности.
- Одобрение сроков и размеров ассигнований.
- Безопасность закрытых информационных данных и достоверных статистических данных.
Цели электронного государства
Основными целями формирования электронного государства являются:
- Организация полноценного взаимодействия между разными ведомствами.
- Повсеместное внедрение электронного управления государством.
- Привлечение к управлению государством граждан страны.
- Снабжение достоверной и полноценной информацией людей, которые принимают решения в органах власти.
- Уменьшение бюджетных затрат на содержание государственных структур.
- Доступность достоверной и проверенной информации от государства.
Системы властных структур, которые реализуют полномочия в сфере реализации и работы электронного государства:
- Информационные агентства.
- Государственные служащие в области информации.
- Совет директоров по информации (межведомственная структура)
- Управление по решению проблем электронного государства.
- Административный управляющий (утверждается президентом).
Тем не менее, на сегодняшний день «Электронное правительство», за незначительными исключениями, всё ещё в проекте. Есть много примеров «онлайн правительств», которые по существу не являются аналогом «Электронного правительства». Это просто сайты структур власти, которые не содержат ничего, кроме общих данных о деятельности конкретного правительственного учреждения, списка контактов. Наиболее совершенные из них могут предоставлять гражданам некоторый набор электронных процедур, к примеру, оплату налогов.
