Землеустроительные работы по установлению границ

Сущность и значение землеустроительных работ

Землеустроительные работы – это специальные мероприятия землеустройства, предусматриваемые федеральным законодательством для достижения следующих целей:

• исследование состояния земельных ресурсов;
• планирование и организация рационального использования земельных ресурсов;
• планирование и организация охраны земельных ресурсов;
• описание местоположения и (или) определение на местности границ региональных, муниципальных территорий, населенных пунктов и их частей;
• организация рационального использования физическими лицами и организациями земельных участков для реализации сельскохозяйственного производства;
• организация территорий, которые используются общинами коренных малочисленных народов, лицами, входящими в состав коренных малочисленных народов, для обеспечения традиционной жизнедеятельности.

Проведение землеустроительных работ инициируется:

• уполномоченными исполнительными органами федерального, регионального или местного уровня;
• собственниками участков земли;
• землепользователями;
• землевладельцами.

Кроме того, землеустроительные работы могут проводиться по решению суда.

Организации и индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды землеустроительных работ без специального разрешения, если это не исключено федеральным законодательством.

Землеустроительные мероприятия проводятся обязательно в следующих случаях:

• при восстановлении изменения границ региональных, муниципальных территорий, территорий населенных пунктов и их частей;
• при выявлении нарушения состояния земельных ресурсов;
• при проведении мероприятий по восстановлению, консервации земельных ресурсов рекультивации земель, предупреждению эрозии и пр.

Правовое регулирование землеустроительных работ по установлению границ

Вопросы проведения землеустроительных работ регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

• Земельным кодексом РФ;
• специальным федеральным законодательством о землеустройстве;
• специальными подзаконными нормативно-правовыми актами, в том числе:
• постановлением федерального правительства, утверждающим форму плана объекта землеустройства и утверждающим требования к оформлению такого плана;
• постановлением федерального правительства, утверждающим правила установления на местности границ объекта землеустройства;
• приказом Министерства экономического развития, утверждающим процедуру описания местоположения границ объекта землеустройства.

Порядок проведения землеустроительных работ по установлению границ

В самом общем виде, землеустроительные работы по установлению границ можно определить как специальные мероприятия, предусмотренные законодательством о землеустройстве, опосредующие процедуру описания местоположения и (или) определения на местности границ объекта землеустройства. При этом к объектам землеустройства относятся региональные и муниципальные территории, а также части таких территорий.

Как отмечалось выше, процедура установления границ на местности регламентирована специальным постановлением федерального правительства. Определение на местности границы объекта землеустройства, то есть конкретной территории реализуется посредством использования информации государственного кадастра недвижимости относительно соответствующей территории. Границы объекта землеустройства, отдельные элементы таких границ, совпадающие с государственной границей, на местности не определяются.

Определение на местности границ конкретной территории (так называемый вынос границ на местность) осуществляется исходя из координат характерных точек таких границ, сведения о которых внесены в государственный кадастр.

В том случае, когда на местности определяются границы региональных и муниципальных территорий, населенных пунктов, узловые точки границ, то есть характерные точки, выступающие общими для границ трех и более региональных и муниципальных территорий или территорий других населенных пунктов и ближайшие к ним характерные точки обозначаются долговременными межевыми знаками и в последующем используются как пункты опорной сети межевания.

Когда объект землеустройства представляет собой территорию закрытого муниципального образования, определение границ на местности такой территории осуществляется посредством обозначения всех характерных точек межевыми знаками.

Характерные точки пределов территориальных зон на местности межевыми знаками не фиксируются, они обозначаются на местности информационными или иными опознавательными знаками в том случае, когда это регламентировано специальным законодательством.

Когда при установлении границ на местности между региональными и муниципальными территориями или территориями населенных пунктов выявляются пересечения таких границ с границами земельных участков, информация о которых внесена в государственный кадастр, установление на местности границ приостанавливается. Об этом направляется уведомление заказчику землеустроительных работ по установлению границ. Кроме того, сведения о пересечении направляется в течение пяти рабочих дней исполнителем работ по установлению границ в Росреестр или его территориальное подразделение. В свою очередь, Росреестр или его территориальное подразделение в течение десяти рабочих дней с момента получения указанных сведений направляет уведомление о пересечении в соответствующий орган государственной или муниципальной власти.

Материалы и сведения, которые получены при реализации землеустроительных работ по установлению границ, включается в землеустроительное дело, один экземпляр которого подлежит передаче в государственный фонд данных, формируемый по результатам проведения землеустройства.