Земельно-имущественные отношения – это законодательно урегулированные отношения по владению, распоряжению и использованию земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости собственниками и иными правообладателями, в том числе государством муниципалитетами, частными организациями и физическими лицами.
Значение земельно-имущественных отношений
В отечественном и зарубежном гражданском праве к объектам земельно-имущественных отношений относятся земельные участки и объекты, прочно связанные с такими земельными участками, то есть объекты, которые невозможно переместить без нанесения несоразмерного ущерба. Это, прежде всего, сооружения, здания и пр.
Земельно-имущественные отношения оказывают существенное влияние на развитие бизнеса, на интересы муниципалитетов, регионов, государства, отдельных граждан, населения в целом.
Ввиду высокой значимости для благосостояния населения и социально-экономического развития страны земельно-имущественные отношения должны регулироваться на основе рыночных экономических принципов при учете интересов личности, общества, государства, в том числе обеспечение безопасного природопользования и благоприятной экологической среды.
При этом управление земельно-имущественными отношениями должно строиться на принципах открытости, прозрачности и доступности информации относительно земельных ресурсов и иной недвижимости для любого заинтересованного субъекта. Это важно, в том числе и для привлечения инвестиций, поскольку уровень развития земельно-имущественных отношений является одним из важнейших факторов формирования благоприятного инвестиционного климата.
Таким образом, для эффективного социально-экономического развития важно обеспечивать эффективное использование земельных ресурсов в составе земельно-имущественных отношений.
Характеристика объекта земельно-имущественных отношений
Объекты земельно-имущественных отношений характеризуются следующими признаками:
- правовые. Эти признаки содержат информацию относительно субъекта (правообладателя) недвижимости, оснований возникновения его прав на объект недвижимости, содержания и объема таких прав;
- стоимостные. Названная категория признаков позволяет определить адекватную стоимость объекта для целей налогообложения;
- физические. Названные признаки служат описанию фактических свойств объекта земельно-имущественных отношений, например, описание местонахождения участка, описание границ участка, его размера;
- специфические признаки, которые отражают характеристики свойственные отдельным группам объектов.
Объекты земельно-имущественных отношений характеризуется сложностью и многофункциональностью.
Земельно-имущественная собственность может быть определена как система социальных, экономических, организационных и институциональных отношений, которые складываются по поводу использования, распоряжения, владения, охраны, оценки объектов недвижимости.
Характеристика уровней земельно-имущественных комплексов
Объектом земельно-имущественных отношений выступают земельные участки и связанные с ними здания, строения, сооружения и иные объекты, которые невозможно переместить без несоразмерного ущерба. Такие объекты именуются земельно-имущественными комплексами.
Земельно-имущественные комплексы исходя из территориальных и функциональных характеристик, могут объединяться в следующие уровни:
- земельные имущественные комплексы федерального уровня;
- земельно-имущественные комплексы регионального уровня;
- муниципальные земельные имущественные комплексы;
- земельно-имущественные комплексы частных лиц.
Каждый уровень земельно-имущественных отношений требует собственной системы правового регулирования исходя из общих задач обеспечения охраны и эффективного использования земельных ресурсов и объектов недвижимости.
Система управления земельно-имущественными отношениями
Поскольку земельно-имущественные отношения имеют большое значение для отдельных граждан, хозяйствующих субъектов и публично-правовых образований необходимо обеспечить эффективное управление такими отношениями.
В качестве основных векторов организации эффективного управления земельно-имущественными отношениями можно выделить следующие:
- информация реестра недвижимости и прав на недвижимость должна содержать достоверные исчерпывающие сведения, гарантирующие соответствие правовой информации фактическим обстоятельствам;
- эффективность землепользования должна обеспечиваться перманентным исследованием эффективности использования земельных участков и объектов недвижимости;
- прогнозирование развития земельных отношений должно строиться на прогнозировании использования земельных ресурсов совместно с расположенными на них объектами недвижимости;
- оптимизация системы арендных и налоговых платежей в отношении земельных ресурсов исходя из содержания и объекта земельно-имущественных отношений.
Еще одним важнейшим направлением управления земельно-имущественными отношениями выступает охрана земельных ресурсов, которая осуществляется для решения следующих задач:
- предотвращение деградации земельных ресурсов и иных неблагоприятных последствий от экономической деятельности человека для земельных ресурсов;
- обеспечение восстановления земельных ресурсов;
- формирование механизма учета и проверки экологического состояния земельных ресурсов и др.
Основы правового регулирования земельно-имущественных отношений закладываются на федеральном уровне в положениях Конституции, а также в федеральном гражданском и земельном законодательстве, которое определяет принципы и правила регулирования имущественных отношений и осуществления землепользования, а также полномочия органов публичного управления по вопросам землепользования.
Кроме того, отдельные вопросы регулирования земельно-имущественных отношений разрешаются в специальных федеральных законах, например, об обороте земель сельскохозяйственного назначения, о переводе земель из одной категории в другую и пр.
