Запрос котировок в государственных закупках – это процедура, обеспечивающая выбор поставщика за счет размещения в единой информационной системы извещения для неограниченного круга лиц, по результатам которого победителем становится тот поставщик, который соответствует установленным требованиям и предложил минимальную цену.
Сущность запроса котировок в государственных закупках
Проведение электронных торгов в системе государственных закупок осуществляется в различных формах, одной из наиболее популярных и простых при этом является форма электронного запроса котировок.
Запрос котировок в государственных закупках представляет собой процедуру выбора поставщика посредством размещения в открытом доступе извещения о проведении закупки в соответствии с определенными условиями. По результатам запроса котировок победителем признается тот поставщик, который отвечает установленным требованиям государственной закупки и предложил самую маленькую цену по сравнению с другими поставщиками.
Таким образом, при данной процедуре в качестве единственного критерия выбора поставщика выступает критерий цены на работы, товары и услуги. Однако документация поставщика должна отвечать требованиям законодательства и заказчика.
Ранее законодательство допускало проведение запроса котировок в бумажной и электронной форме, однако начиная с 2019 года единственной формы проведения запроса котировок является электронная.
Процедура запроса котировок в государственных закупках представляет собой один из наиболее удобных способов отбора поставщиков, соответствующих качеству поставки и расценкам. Удобство этого способа для поставщика также неоспоримо, хотя имеется и один значимый недостаток – высокий уровень конкуренции, обусловленной возможностью участия в запросе котировок любому желающему при условии соответствия требованиям.
Особенности процедуры запроса котировок в государственных закупках
Процедура запроса котировок в государственных закупках обладает следующим особенностям:
- во-первых, подача предложения от имени поставщика может быть совершена однократно, отзыв предложения допускается только в том случае, если заказчик внес изменения в извещение;
- во-вторых, участие в запросе котировок не предполагает внесения оплаты;
- в-третьих, для участия в запросе котировок не требуется обеспечение заявки;
- в-четвертых, участник не может подавать запросы на разъяснения в адрес заказчика;
- в-пятых, для участия в запросе требуется электронная цифровая подпись и аккредитация на торговой площадке.
В соответствии с требованиями законодательства извещение о запросе котировок в единой информационной системе должно размещаться в срок не менее чем за 5 рабочих дней до начала процедуры. Таким образом, поставщикам дается как минимум 5 рабочих дней на подачу заявок.
Порядок проведения запроса котировок в государственных закупках
Процедура запроса котировок не требует оформления документации, ее заменяет извещение в электронной форме для широкого круга лиц. Публикации извещения осуществляется в единой информационной системе.
Право на выбор исполнителя с помощью запроса котировок заказчик получает в следующих случаях:
- во-первых, при начальной максимальной цены контракта меньше 3 млн рублей;
- во-вторых, удельный вес запроса котировок в годовом объеме закупок не более 10 % от их совокупного годового объема у заказчика.
Проведение запроса котировок не допускается в следующих случаях:
- во-первых, наличие требования применения закрытых способов определения поставщиков по отношению к заказчику;
- во-вторых, необходимость проведения конкурса с ограниченным участием для определенной закупки.
Указанные ограничения необходимо учитывать при выборе формы государственные закупки.
Процедуру осуществления запроса котировок в государственных закупках можно представить в виде следующих этапов:
- во-первых, размещение заказчиком извещения о запросе котировок в единой информационной системе, позволяющее участникам осуществить подачу заявок в пятидневный срок, начало которого отсчитывается со следующего дня после даты публикации. Законодательство не запрещает заказчику увеличить указанный срок. Заказчик не имеет право осуществлять корректировку извещения после его размещения в единой информационной системе. Отмена запроса котировок возможна не позднее, чем за час до момента окончания подачи заявок. В случае обнаружения ошибок в извещении запрос подлежит отмене и повторному размещению в исправленной форме;
- во-вторых, подача заявок участниками запроса котировок и присвоение им идентификационных номеров в течение часа после подачи;
- в-третьих, сбор комиссии по истечении срока подачи заявок и определение победителя в течение одного рабочего дня. Комиссия выбирает победителя в очной форме, работая на электронной площадке и подписывая протокол электронной подписью каждого члена комиссии. После этого протоколы размещаются на электронной торговой площадке и осуществляется направление контракта исполнителю;
- в-четвертых, подписание победителем контракта в течение одного рабочего дня после его получения. Необходимо отметить невозможность заключения контракта ранее, чем через 2 рабочих дня после размещения протокола.
Условия признания запроса котировок несостоявшимся
Признание запроса котировок несостоявшимся может осуществляться в следующих случаях:
- во-первых, отсутствует хотя бы одна заявка;
- во-вторых, подана только одна заявка;
- в-третьих, комиссия отклонила все полученные заявки;
- в-четвертых, только один участник запроса котировок в итоговом протоколе признан соответствующим. В этом случае не имеет значения, сколько участников было заявлено в запросе котировок, заключение контракта осуществляется с победителем в качестве единственного поставщика. При отсутствии заявок или их полном отклонение заказчик сохраняет за собой право проведения новой закупки.
