Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении

Признаки юридической ответственности в государственном управлении

Ответственность представляет собой совокупность неблагоприятных последствий поведения ненадлежащего характера виновного лица, подлежащего моральному или правовому осуждению. В последнем случае речь идет о юридической ответственности в системе государственного управления.

Юридическая ответственность в системе государственного управления отвечает следующим признакам:

• во-первых, она является формой государственного принуждения, и в случае установления вины карается государственным осуждением в отношении лица, выступившего нарушителям правовых норм;
• во-вторых, юридическая ответственность применима только к лицам, которые допустили совершение правонарушения;
• в-третьих, юридическая ответственность применяется только в отношении уполномоченных государственных или иных органов;
• в-четвертых, выражением юридической ответственности правонарушителей выступает применение к ним мер воздействия, предусмотренных законодательством;
• в-пятых, юридическая ответственность связана с общественным осуждением действий или бездействия правонарушителей.

Проблема юридической ответственности в государственном управлении является острой и актуальной, поскольку органы государственного управления и должностные лица государственного управления выступают в качестве субъектов, которым общество доверило применение законодательства, а, значит, важность его неукоснительного соблюдения существенно возрастает по отношению к таким субъектам. Бездействие и прямое нарушение законодательства в сфере государственного управления является большой проблемой. При этом нарушение законодательства в сфере государственного управления имеет место и зачастую характеризуется редким наступлением ответственности для нарушителей.

Специалисты отмечают сужение ответственности высших лиц и органов государства. Механизм юридической ответственности минимально действует в отношении Президента, Парламента и Правительства. Это является узким местом системы государственного управления в Российской Федерации.

Характеристика видов юридической ответственности в государственном управлении

В системе юридической ответственности в государственном управлении можно выделить следующие ее виды:

• дисциплинарная ответственность;
• административная ответственность;
• уголовная ответственность;
• имущественная или гражданско-правовая ответственность.

Дисциплинарная ответственность имеет наиболее широкое применение в системе государственного управления. Данный вид ответственности обусловлен наличием трудовых отношений государственного служащего с органами государственного управления. Дисциплинарная ответственность обеспечивает дисциплину труда. Основанием для возникновения дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка, то есть нарушение виновным лицом правил и порядка несения государственной службы.

Административная ответственность устанавливает меры принудительного воздействия, которые применяются в сфере государственного управления с целью обеспечения правопорядка. Административная ответственность государственных служащих наступает при совершении ими административного правонарушения.

По отношению к государственным служащим применению подлежат две формы административного взыскания:

• во-первых, предупреждения;
• во-вторых, штраф.

Эти формы административных взысканий налагаются субъектами функциональной власти.

Уголовная ответственность – это наступление по решению суда неблагоприятных последствий для государственного служащего, совершившего преступление. Выражением уголовной ответственности является факт осуждения, который сопровождается судимостью и наказанием. Уголовная ответственность в соответствии со своим характером заключается в государственном принуждении, которое соединяется с порицанием в отношении неправомерного поведения. Основанием для наступления ответственности для государственного служащего является совершение должностного преступления.

Имущественная ответственность государственного служащего – это разновидность юридической ответственности, характерным свойством которой является правовосстановительный характер. Имущественная ответственность государственного служащего не относится к карательным видам ответственности.

Материальная ответственность для государственных служащих устанавливается в отношении ущерба, который наносится этими служащими государству и его интересам при выполнении ими служебных обязанностей. Материальная ответственность призвана обеспечивать защиту государственной собственности. Наступление материальной ответственности следует за совершением служебного проступка, который причинил материальный ущерб интересам государства.

Процедуры юридической ответственности в государственном управлении

Процедура юридической ответственности в государственном управлении – это совокупность действий, обеспечивающих привлечение государственных служащих к административной, дисциплинарной, уголовной и иной ответственности.

В зависимости от вида юридической ответственности, к которой привлекается государственный служащий, процедуры этой ответственности могут существенно различаться.

Так, привлечение к дисциплинарной ответственности обеспечивается за счет:

• во-первых, обнаружения и фиксации дисциплинарного проступка;
• во-вторых, получения от государственного служащего письменных объяснений либо документирования его отказа от объяснений;
• в-третьих, оценки обстоятельств дисциплинарного проступка и учета тяжести совершенного деяния;
• в-четвертых, составления приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности;
• в-пятых, ознакомления работников под роспись с приказом о дисциплинарном взыскании.