Значение управления национальными отношениями
Управление национальными отношениями – это система реализации управленческого воздействия в государствах (или регионах) с разнообразными этническим составом для обеспечения развития межнациональных (межэтнических) отношений.
Россия как демократически организованное и правовое государство к числу важнейших вопросов национальной политики относит вопросы эффективного управления процессами установления и развития межнациональных и межэтнических отношений. Особо остро названные вопросы стоят в тех регионах страны, где национальный (этнический) состав населения, языки, религиозные и культурные традиции характеризуются значительным разнообразием.
Традиционно государственное и муниципальное управление такое значительное национальные (этническое) разнообразие населения конкретной территории рассматривает как предпосылку для развития межнациональных конфликтов, формирование напряженной межнациональной среды, поэтому в таких регионах особое внимание уделяется вопросам развития и укрепления межнациональных (межэтнических) отношений. Необходимо подчеркнуть, что эффективное государственное управление национальными отношениями позволяет обеспечить стабильное развитие территорий и межнациональное спокойствие.
В качестве одного из ключевых направлений эффективной государственной и муниципальной политики по вопросам национальных отношений следует рассматривать формирование так называемых национально-культурных автономий, которые призваны решать следующие задачи:
- способствовать возрождению традиционной культуры конкретного этноса;
- формировать среду, позволяющую знакомиться со спецификой традиционной культуры конкретного этноса остальное население территории;
- налаживать каналы связи с представителями этноса, проживающими за пределами государства;
- вовлекать представителей национальных (этнических) групп в социально-политические отношения для наиболее полной реализации прав личности и пр.
Национально-культурные автономии могут функционировать в различных формах:
- землячество;
- община;
- ассоциация и пр.
Стратегия государственной национальной политики как инструмент управления национальными отношениями
В области управления национальными отношениями сегодня в России утверждена главой государства стратегия государственной национальной политики, которая в качестве основных целей регулирования национальных отношений отмечает следующие:
- обеспечение интересов государства, личности и общества в целом;
- укрепление единства государства, целостности страны;
- сохранение этнической и культурной самобытности народов страны.
К основным началам регулирования национальных отношений на территории России относятся принципы демократического федеративного государственного устройства, которые выступают базой для координации функционирования органов публичного управления Федерации, регионов, муниципальных образований, а также их отношений с институтами гражданского общества по вопросам реализации задач национальной политики.
Эффективность государственного управления национальными отношениями определяется эффективностью решения следующих задач:
- обеспечение сохранения и развития особенностей культурного и национального характера народов, проживающих на территории страны;
- установление и поддержание духовной общности народов, проживающих на территории страны;
- соблюдение прав национальных меньшинств, проживающих на территории страны, а также соблюдение прав малочисленных коренных народов, проживающих на территории страны;
- оказание помощи соотечественникам, которые проживают в зарубежных странах, формирование связей с такими соотечественниками и активное содействие их развитию;
- формирование вспомогательных социально-экономических и политических факторов, позволяющих обеспечить прочный национальный мир и согласие в регионах Северного Кавказа.
Основные направления управления национальными отношениями
К числу основных направлений управления национальными отношениями сегодня в России относятся:
- перманентная оптимизация системы и процессов публичного управления области национальных отношений;
- обеспечение мира и согласия между народами, проживающими на территории страны;
- обеспечение равенства прав граждан, в том числе и полной реализации их конституционных прав в сфере национальных отношений;
- создание благоприятной среды для интеграции мигрантов в социальную, культурную и экономическую жизнь страны, их эффективную адаптацию;
- формирование необходимых условий социально-экономического характера для эффективного осуществления основных направлений управления национальными отношениями;
- обеспечение духовной общности и единства многонационального народа страны;
- обеспечение сохранение и развитие этнического и культурного разнообразия населения страны;
- формирование благоприятной среды для обеспечения социальных и культурных прав народов, проживающих на территории страны;
- формирование образовательной системы, обеспечивающей гражданско-патриотическое воспитание младшего поколения;
- создание максимально благоприятной среды для сохранения языков народов, проживающих на территории страны, их развития;
- формирование каналов связи для информационного обеспечения управления национальными отношениями;
- обеспечение эффективной координации усилий органов публичного управления федерального, регионального и местного уровней с институтами гражданского общества для реализации задач управления национальными отношениями;
- налаживание эффективного международного сотрудничества для обеспечения задач государственного управления национальными отношениями.
Для решения названных задач органами публичного управления разрабатываются специальные программы, по результатам реализации которых корректируется стратегия управления национальными отношениями.