Понятие и значение муниципального бюджетного учреждения
Муниципальное бюджетное учреждение – это некоммерческая организация, которая создана муниципальным образованием с целью оказания услуг и выполнения работ для обеспечения реализации полномочий органов муниципального управления в области образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, культуры, занятости населения, спорта и физической культуры, а также в других областях.
Деятельность муниципального бюджетного учреждения осуществляется согласно предмету и целям, определенным законодательством и уставом самого учреждения.
Муниципальные бюджетные учреждения получают муниципальный заказ, который формируется согласно видам их деятельности соответствующим муниципальным органом власти.
Муниципальные бюджетные учреждения не имеют права отказываться от выполнения муниципального заказа. Деятельность по выполнению муниципального заказа субсидируется заказчиком, при изменении размера субсидии меняется и объем муниципального заказа.
Муниципальные бюджетные учреждения наделены правом платного оказания услуг сверх муниципального заказа при условии одинакового размера платы за однородные услуги. Регулирование платы за услуги муниципального бюджетного учреждения осуществляется органом муниципального управления, выступающим учредителем данного учреждения. Именно этот орган определяет порядок формирования платы за услуги муниципального бюджетного учреждения.
Деятельность муниципальных бюджетных учреждений, выходящая за пределы закрепленных за ними видов деятельности, допустима лишь в той мере, в какой служит достижению целей муниципальных бюджетных учреждений (только при условии указания видов такой деятельности в уставе).
Основу финансового обеспечения деятельности муниципального бюджетного учреждения составляют субсидии из муниципального бюджета.
Муниципальные бюджетные учреждения осуществляют оперативное управление выделенным им имуществом, собственником которого выступает муниципальное образование. Без наличия согласия собственника муниципального имущества муниципальные бюджетные учреждения не имеют права распоряжаться особо ценным движимым имуществом.
Организационные основы управления муниципальным бюджетным учреждением
Особенности управления муниципальными бюджетными учреждениями определяются законодательством и уставами учреждений.
Учредители муниципальных бюджетных учреждений наделены в его отношении следующими правами:
- выполнение функций и полномочий учредителя-собственника учреждения в момент его создания, реорганизации, изменения или ликвидации;
- утверждение устава учреждения и изменений к нему;
- назначение и утверждение руководителя учреждения;
- заключение и прекращение трудового договора с руководителем учреждения;
- формирование и утверждение муниципального заказа на оказание муниципальных услуг населению и хозяйствующим субъектам муниципального образования;
- утверждение перечня имущества, в том числе особо ценного движимого, закрепляемого за учреждением либо приобретенного им за счет средств муниципального бюджета;
- предварительное согласование крупных сделок учреждения;
- одобрение сделок, в которых участвует учреждение;
- установление порядка оплаты услуг жителями и хозяйствующими субъектами муниципального образования в условиях выполнения муниципального заказа, сверх муниципального заказа;
- согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом учреждения;
- согласование распоряжения недвижимым имуществом учреждения;
- осуществление финансирования выполнения муниципального заказа;
- определение порядка формирования плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения и так далее.
Оперативное управление муниципальным бюджетным учреждением
Повседневное руководство деятельностью муниципального бюджетного учреждения возлагается на его руководителя.
Компетенция руководителя муниципального бюджетного учреждения включает:
- организацию работы учреждения;
- осуществление действий от имени учреждения без доверенности;
- заключение договоров, включая трудовые;
- утверждение должностных обязанностей для персонала учреждения;
- выдачу доверенностей и совершение иных юридических действий;
- подписание годовой бухгалтерской отчетности и внутренней документации, призванной регламентировать деятельность учреждения;
- утверждение штатного расписания учреждения;
- применение мер дисциплинарного воздействия или поощрения по отношению к персоналу учреждения;
- делегирование полномочий своим заместителям;
- издание приказов, распоряжений, указаний;
- пользование социальными гарантиями и так далее.
Ответственность за деятельность муниципального бюджетного учреждения возлагается на его руководителя.
Деятельность руководителя муниципального бюджетного учреждения осуществляется им на основании трудового договора, заключенного с ними учредителем учреждения.
Определенные обязанности по управлению муниципальным бюджетным учреждением возлагаются и на общее собрание трудового коллектива учреждения, которое может собираться по необходимости или по требованию 25 процентов работников. Минимальное количество раз, которое собирается общее собрание, составляет два раза в год.
Правомочность общего собрания трудового коллектива муниципального бюджетного учреждения определяется присутствием более 50 процентов работников.
Общее собрание трудового коллектива муниципального бюджетного учреждения принимает и утверждает коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, обсуждает локальные нормативные акты.
