Разработка стратегии промышленного развития муниципального образования – это совокупность действий органов власти муниципального уровня, направленных на выработку инструментов и механизмов развития промышленности муниципального образования в рамках промышленной стратегии государства и региона с целью обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования в социально-экономическом плане сообразно интересам его населения.
Необходимость и значение стратегии промышленного развития муниципального образования
Российское государство находится на пути к решению амбициозной задачи, требующей обеспечения интенсивного развития промышленности на территории страны. Важнейшую основу такого развития призвано обеспечить муниципальные образования, власти которых за счет максимальной приближенности к потребностям населения муниципального образования и оценке его возможностей в промышленном плане могут создать условия для промышленного бума на локальном уровне.
Основу стратегического развития муниципального образования в промышленном плане формирует общая промышленная стратегия государства, а также стратегия промышленного развития региона, на территории которого находится муниципальное образование.
Многоуровневость разработки стратегии промышленного развития муниципального образования имеет определенные преимущества, поскольку ориентирует муниципальные власти на определенные показатели и направления развития, но при этом обладает ярко выраженным недостатком, выступая в качестве определенного ограничения свободы творчества муниципальных властей при формировании стратегии промышленного развития муниципалитета.
Выработка стратегии промышленного развития муниципального образования требует ее ориентированности на возможности муниципального образования, его природные особенности, потребности населения в результатах деятельности промышленных предприятий, потребности в создании рабочих мест и иные интересы местного населения.
Принципы разработки стратегии промышленного развития муниципального образования
Разработка стратегии промышленного развития муниципального образования может быть выражена следующей схемой:
- во-первых, обеспечение устойчивости развития муниципального образования за счет баланса приоритетов экономического, социального и экологического развития муниципального образования и обеспечения их соответствия федеральной промышленной стратегии;
- во-вторых, выявление локальных точек промышленного роста, обеспечение их активизации посредством организации мер опережающего развития промышленности муниципальных образований;
- в-третьих, обеспечение системного или комплексного подхода к развитию промышленности на территории муниципального образования за счет учета и максимального использования синергетического эффекта, обусловленного взаимосвязью целей, результатов реализации целевых проектов промышленного назначения, а также мультипликативных эффектов, способных оказать положительное влияние на рост экономики муниципального образования;
- в-четвертых, обеспечение преемственности программных нормативных актов муниципального уровня, соответствующих требованиям федеральных и региональных нормативных актов, а также разработки целевых программ развития промышленности в рамках требований этих нормативно-правовых актов;
- в-пятых, обеспечение реализации промышленного потенциала муниципального образования в условиях уникальности природных ресурсов муниципального образования, обеспеченности трудовыми ресурсами.
Условия успешности стратегии промышленного развития муниципального образования
Успешность стратегии промышленного развития муниципального образования зависит от множества факторов, однако максимальное влияние на нее способны оказать две основополагающие задачи муниципального управления:
- во-первых, определение стратегических целей и направлений развития промышленного сектора экономики муниципального образования в рамках стратегического перспективного прогнозирования;
- во-вторых, планирование стратегических мероприятий, которые подлежат осуществлению исполнительными органами власти муниципального уровня, и достижение целей промышленного развития муниципалитета.
Вовлеченность муниципального образования в решении задач промышленного развития государства и региона определяется наличием у него природных ресурсов, выступающих в качестве важнейшего фактора промышленного развития любой территории, а также наличием определенной экономической и социальной инфраструктуры.
Место стратегии промышленного развития муниципального образования в общей промышленной стратегии
В структурном смысле стратегию промышленного развития можно разделить на три уровня, к числу которых относятся:
- во-первых, уровень государственной целевой программы, направленный на обеспечение развития муниципального образования;
- во-вторых, уровень основных направлений развития муниципального образования, сформулированных в виде государственных задач, устанавливающих необходимые качественные и количественные показатели, характеризующие результаты промышленной политики регионов и муниципальных образований;
- в-третьих, уровень стратегических действий в виде реализации комплексов программных мероприятий и отдельных мероприятий, проектов различных уровней промышленного развития муниципального образования, ориентированных на достижение целей государственных программах на локальном уровне.
Стратегия промышленного развития муниципального образования получает детализацию в виде перечня основополагающих мероприятий, утверждаемых законодательными и исполнительными органами муниципального управления с целью обеспечения устранения ограничительного влияния определенных факторов, решения задач развития муниципального образования и реализации общегосударственных задач промышленного развития.
