Законодательная ветвь власти – это одна из основополагающих ветвей власти, реализуемая представительными органами и должностными лицами государственного и муниципального управления с целью формирования законодательных и нормативно-правовых основ функционирования общества.
Место законодательной власти в системе государственного и муниципального управления
Демократические государства применяют в системе государственного и муниципального управления принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Эти ветви власти имеют определенные полномочия, обладают самостоятельностью друг от друга, выступая одновременно в качестве системы сдержек и противовесов.
Законодательная ветвь власти обеспечивает формирование нормативных основ существования государства и общества, регулирование общественных отношений. Исполнительная власть обеспечивает практическую реализацию государственного управления, контролирует соблюдение требований законодательства. Судебная ветвь власти обеспечивает решение спорных вопросов, в том числе в сфере государственного и муниципального управления.
Невозможно утверждать приоритет той или иной ветви власти, поскольку каждая из них наделена собственным статусом, полномочиями, однако законодательная власть формирует правовые основы существования всех видов власти.
Сущность законодательной ветви власти
Законодательная власть – это ветвь власти, которая осуществляет нормотворческую деятельность с целью регулирования общественных отношений, а также реализует контроль в отношении использования бюджетных средств.
Законодательная ветвь власти выступает такой формой власти, которая обеспечивает максимальное влияние населения за счет избираемости органов и должностных лиц, реализующих нормотворческий процесс.
Демократические государства формируют законодательные органы власти посредством проведения выборов, осуществляемых в ходе прямого, тайного и всеобщего голосования. Не является исключением и Российская Федерация.
Представительные (законодательные) органы власти формируются на всех уровнях публичной власти в России, включая государственную и муниципальную.
Законодательная власть наделяется правом и способностью установления наиболее общих правил поведения, издания законов, нормативно-правовых актов, наделенных высшей юридической силой. В качестве разновидности государственной деятельности законодательная власть характеризуется сложностью, объемностью, ответственностью, длительной подготовкой, обстоятельностью, всесторонностью, взвешенностью в отношении принятия управленческих решений.
Законодательная власть находится в четкой взаимосвязи и взаимодействии с исполнительной властью, осуществляя финансовый контроль, проводя парламентские слушания, осуществляя парламентские расследования, работая в разрезе депутатских запросов и вопросов, заслушивая отчеты правительства, выражая недоверие или отказ в доверии правительству. Также законодательная ветвь власти в лице Государственной Думы заслушивает ежегодную отчетность российского Правительства.
Органы законодательной власти в Российской Федерации
Законодательную власть в Российской Федерации осуществляют такие органы как:
- Федеральное Собрание, также именуемое Парламентом;
- представительные органы власти регионального уровня, именуемые в зависимости от региональных нормативных актов законодательными собраниями, государственными советами, областными думами, собраниями депутатов и так далее;
- представительные органы власти муниципального уровня, принимающие правовые акты в виде решений, постановлений и так далее.
Российский Парламент имеет двухпалатную структуру. Нижней палатой российского Парламента является Государственная Дума, верхней – Совет Федерации. Государственная Дума является представительным органом государственного управления. На нее возлагается функция принятия федеральных законов. При этом следует отметить, что законодательную деятельность могут осуществлять иные органы государственной власти в лице российского Президента, российского Правительства, высших судебных органов, представительных органов регионального уровня.
Также в ведении Государственной Думы находятся следующие вопросы:
- выражение согласия относительно назначения Председателя российского Правительства;
- выражение доверия российскому Правительству;
- заслушивание на ежегодной основе отчетов российского Правительства относительно достигнутых результатов;
- назначение и освобождение от должности председателя Центрального Банка, Счетной палаты, иных должностных лиц;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинений в адрес российского Президента.
Совет Федерации формируется следующим образом - в его состав включаются:
- во-первых, два представителя от каждого региона России, один из которых является представителем законодательного органа власти, второй – исполнительного органа власти;
- во-вторых, прекративший исполнение своих обязательств российский Президент на пожизненной основе;
- в-третьих, назначаемые российским Президентом представители Российской Федерации в пределах 30 человек, в том числе семь, имеющих пожизненное назначение.
Совет Федерации обеспечивает исполнение следующих полномочий:
- утверждает границы российских регионов;
- утверждает президентские указы относительно введения военного и чрезвычайного положения в стране;
- определяет возможность использования Вооруженных сил России в других государствах;
- назначает президентские выборы;
- отрешает российского Президента от должности;
- назначает судей высших судов Российской Федерации, Генерального прокурора, заместителя Председателя Счетной палаты и так далее.
