Монофункциональный город – это тип городского населенного пункта, в основе существования которого находится градообразующее предприятие, требующее обеспечения его производственного процесса трудовыми ресурсами.
Специфика монофункциональных городов
В настоящее время монофункциональные города являются объектом активного обсуждения в системе управления региональным развитием.
Государство нацелено на решение проблем монофункциональных городов в максимально короткие сроки, что обеспечивает бесперспективность проводимой политики.
Распространение монофункциональных городов на территории России носит неслучайный характер, обусловленный особенностями формирования промышленности в рамках аграрного государства, имеющего огромные незаселенные или малозаселенные территории, и специфическую систему государственного устройства. Все эти факторы оказали влияние на монофункциональную систему расселения населения. Монофункциональные города в России стали активно создаваться в начале XVII века. Промышленные центры с этого момента формировались крайне впечатляющими темпами: за 150 лет в России было построено около 500 металлургических предприятий, что способствовало примерно такому же формированию моногородов.
Таким образом, на создание монофункциональных городов в первую очередь повлияло формирование промышленной системы страны, однако следует учитывать такие факторы как строительство железной дороги, нахождение новых залежей полезных ископаемых, развитие электроэнергетики, военной промышленности и так далее.
На монофункциональное размещение населения также оказала влияние частная инициатива, поскольку в период активного создания моногородов большинство промышленных объектов находилось в частной собственности. Моногорода способствовали активному развитию предпринимательства, формированию зажиточного класса населения, развитию ремесел и торговли.
Большей частью монофункциональные города были призваны решать задачи оборонного и минерально-сырьевого обеспечения. Для монофункциональных городов характерен высокий уровень зависимости от градообразующего предприятия, банкротство и ликвидация которого в большинстве случаев способно прекратить существование всего города. Также монофункциональные города зависят от экономических и политических изменений государственной системы.
Для новой истории российского государства характерно активное развитие моногородов в советский период его существования. Именно эти города пережили наибольшие трудности в период смены государственного строя, оказавшись в условиях острого бюджетного дефицита.
Современная политика России направлена на стабилизацию положения монофункциональных городов за счет таких мер, как:
- осуществление диверсификации экономики монофункциональных городов;
- осуществление переориентации градообразующих предприятий;
- создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего приток инвестиций.
При этом следует отметить, что государство не обеспечило в полной мере единообразную комплексную политику в сфере управления монофункциональными городами, что актуализирует проблемы этих городов в условиях экономического кризиса.
Современные проблемы монофункциональных городов и пути их решения
Одной из наиболее значимых проблем многофункциональных городов является наличие тесной связи экономики этих городов с социально-экономическим развитием государства. Такая тесная взаимосвязь обусловлена узкой специализацией градообразующих предприятий. Большая часть этих предприятий ориентирована на обеспечение оборонных нужд и минерально-сырьевого направления. Спад в данных отраслях приводит к возникновению у монофункциональных городов целого ряда проблем, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, снижение уровня жизни населения монофункциональные городов;
- во-вторых, ухудшение ситуации в многофункциональных городах в социально-экономическом плане;
- в-третьих, усложнение обслуживания жилого фонда и объектов социально-инженерной инфраструктуры.
Следствием этих проблем монофункциональных городов стала проблема бюджетного дефицита, не позволяющая муниципальным властям финансировать нужды городов за счет муниципальных бюджетов. Доходы градообразующих предприятий не способны обеспечивать муниципальные нужды.
Недостатки монофункциональных городов становятся более заметны в период общемировых кризисов, когда сворачиваются инвестиционные программы, резко снижается экспорт минерально-сырьевых ресурсов, падают цены на нефть, сокращается спрос. В этих условиях выручка и доходы градообразующих предприятий демонстрируют существенное сокращение, напрямую сказывающееся на развитии монофункциональных городов.
Специфика монофункциональные городов в смысле трудовых ресурсов состоит в их однородности и низкой социальной мобильности. В результате при утрате работы на градообразующем предприятии население города зачастую остается не у дел, что обеспечивает высокий уровень безработицы и резкое падение доходов населения.
В стремлении найти источники дохода население монофункциональные городов покидает их территорию, что ведет к развитию таких процессов как депопуляция, деградация городского хозяйства и стремительное падение уровня и качества жизни оставшегося населения города.
Основной путь решения проблемы монофункциональных городов состоит в формировании системы государственной поддержки их развития. Это развитие обеспечивается как прямым финансированием существования монофункциональных городов за счет бюджетных средств, так и косвенными мерами поддержки в виде государственного заказа, направляемого градообразующим предприятиям. Целевые программы развития монофункциональные городов предполагают привлечение на их территорию частных инвесторов.
