Понятие центральных органов управления
Центральные органы управления – это система федеральных органов управления российским государством, решения и действия которых распространяется на всю территорию страны.
К центральным органам управления можно отнести:
- во-первых, двухпалатное Федеральное собрание;
- во-вторых, Правительство Российской Федерации.
Порядок формирования данных органов регламентируется Конституцией Российской Федерации и конституционными законами. Создание каждого из указанных органов управления имеет свои особенности, определяемые спецификой их деятельности и назначением.
Порядок создания Федерального Собрания
Верхняя палата российского Парламента формируется следующим образом:
- во-первых, в ее состав включаются два представителя от каждого региона России. Один из них представляет законодательный орган региона, второй –исполнительную власть региона. Представителя законодательной власти региона избирает представительный орган регионального уровня посредством тайного голосования. Представители исполнительной власти региона назначает глава региона;
- во-вторых, в ее состав российским президентом назначаются представители России. Численность данных представителей составляет не более 10 процентов от числа представителей регионов.
На пост в верхней палате Парламента могут претендовать российские граждане, возраст которых превышает 30 лет, наделенные активным и пассивным избирательным правом в соответствии с российской Конституцией.
Срок полномочий членов верхней палаты Парламента не ограничен законодательно, но, как правило, он равняется срокам полномочий главы региона и представительного органа региональной власти.
Численность членов Совета Федерации может колебаться в зависимости от изменения численности регионов страны.
В составе Совета Федерации создаются комитеты и комиссии, ответственные за решения конкретных вопросов.
Нижняя палата Парламента России формируется в ходе прямых, всеобщих, равных выборов посредством тайного голосования населения страны. Граждане участвуют в выборах на добровольной основе. Законодательство России устанавливает прямой запрет на принуждение граждан к участию или неучастию в выборах, а также препятствование свободе их волеизъявления.
Численность депутатов Государственной Думы составляет 450 человек. Половина депутатов избирается в рамках одномандатных избирательных округов, вторая половина подлежит избранию по федеральным избирательным округам пропорционально численности голосов избирателей, которые поданы за федеральные списки кандидатов.
Выборы в нижнюю палату Парламента носят обязательный к проведению характер.
Назначение выборов в нижнюю палату Парламента осуществляется российским Президентом. Решение о назначении выборов принимается во временной интервал от 110 до 90 дней до дня выборов. Выборы проводятся в третье воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий ранее избранной Думы.
При невыполнении российским Президентом обязанности назначения выборов в нижнюю палату Парламента, эта обязанность исполняется Центральной избирательной комиссией России.
В случае роспуска нижней палаты Парламента и в иных случаях, которые предусматривает российская Конституция, осуществляется назначение досрочных выборов в Государственную Думу. Выборы назначаются в последнее воскресенье трехмесячного периода с момента роспуска Думы.
Законодательство допускает возможность сокращения установленных сроков осуществления избирательных действий на четверть.
В Государственную Думу могут быть избранны граждане России, которые наделены пассивным избирательным правом. Их кандидатуры могут быть выдвинуты на выборы либо непосредственно, либо в виде списка кандидатов.
В первом случае выдвижение осуществляется либо путем самовыдвижения, либо посредством выдвижение от политической партии, принимающей участие в выборах. Во втором случае правом выдвижения кандидатов обладают только политические партии. Партия может выдвигать кандидатов из состава собственных членов, членов других политических партий, граждан, не состоящих в какой-либо партии.
Порядок создания Правительства Российской Федерации
Порядок формирования Правительства Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
В состав российского правительства входит его председатель, заместители председателя и федеральные министры.
Назначение Председателя Правительства РФ осуществляется российским Президентом. На замещение этой должности может претендовать лицо, отвечающее следующим требованиям:
- во-первых, наличие гражданства России;
- во-вторых, отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство, а также другого документа, дающего право постоянного проживания на территории другого государства.
В соответствии с Конституцией Президент в течении двух недель с момента вступления в должность или после отставки действующего Правительства предлагает кандидатуру на должность главы Правительства на утверждение Государственной Думой.
В том случае, если кандидатура, предложенная Президентом, отклоняется Государственной Думой, для предложения новой кандидатуры дается недельный срок.
На рассмотрение кандидатуры главы Правительства России нижней палате Парламента дается неделя.
Трехкратное отклонение кандидатуры на должность главы Правительства позволяет Президенту самостоятельно назначить председателя Правительства, распустить нижнюю палату Парламента и назначить новые выборы в нее.
Назначение заместителей главы российского Правительства и федеральных министров осуществляется Президентом страны. Предложения по кандидатурам на указанные посты выдвигаются главой Правительства. Назначение заместителей и федеральных министров осуществляется из числа граждан России, не являющихся гражданами других государств и не имеющих вида на жительство в других государствах.
