Совершенствование управления муниципальным образовательным учреждением

Понятие и состав муниципальных образовательных учреждений

Муниципальные образовательные учреждения – это вид образовательных учреждений, находящихся в ведении муниципальной системы образования.

Муниципальные органы управления образованием осуществляют управление следующими муниципальными образовательными учреждениями:

• образовательными учреждениями, обеспечивающими предоставление услуг дошкольного образования, например, разнообразными детскими садами;
• общеобразовательными учреждениями;
• учреждениями, обеспечивающими реализацию услуг дополнительного детского образования.

Спецификой муниципальных образовательных учреждений является процесс их финансирования, который подразумевает выделение средств на финансирование дошкольных и общеобразовательных учреждений, а также учреждений дополнительного образования детей по статьям оплата труда персонала этих учреждений, расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, хозяйственных расходов из региональных бюджетов. На муниципальные бюджеты ложится нагрузка по финансированию расходов указанных учреждений в части содержания зданий и сооружений, а также коммунальных расходов.

Специфика управления муниципальными образовательными учреждениями

Управление муниципальным образовательным учреждением не может рассматриваться как обособленный процесс, осуществляемый только руководством этого учреждения. В Российской Федерации образовательные учреждения на всех уровнях управления курируются органами государственной и муниципальной власти. В связи с этим управление муниципальным образовательным учреждением находится под управлением муниципального органа, ответственного за управление сферой образования на территории муниципального образования. Таким органом может являться управление образования, департамент образования и так далее. Задача данного органа муниципального управления состоит в:

• формировании условий, обеспечивающих реализацию прав граждан на образование;
• обеспечении эффективности развития и функционирования системы образования на территории муниципального образования;
• защите и охране прав несовершеннолетних на территории муниципального образования при получении образовательных услуг.

Данный орган управления муниципальной системой образования обладает правом:

• издания в рамках своей компетенции правовых актов, имеющих обязательный для исполнения характер для подведомственных образовательных учреждений, издания актов, регулирующих вопросы попечительства и опеки несовершеннолетних, создания, переименования, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений с целью оптимизации и повышения эффективности функционирования муниципальной образовательной системы, создания временных рабочих и экспертных групп, призванных обеспечивать решение вопросов развития системы образования на территории муниципального образования;
• установления надбавок и доплат к заработной плате руководителей муниципальных образовательных учреждений;
• получения от органов государственного управления, органов муниципального управления, организаций и учреждений материалов, сведений и документов, которые требуются для обеспечения управления муниципальной системой образования и так далее.

Помимо этого, управление муниципальными образовательными учреждениями осуществляется руководством этих учреждений. В основе управления муниципальным образовательным учреждением находятся следующие принципы:

• принцип лояльности к персоналу;
• принцип ответственности;
• принцип коммуникации;
• принцип формирования благоприятного социально-психологического климата в учреждении;
• принцип обеспечения удовлетворенности персонала учреждения своей работой;
• принцип доверия и честности;
• принцип обеспечения обратной связи с коллективом и обучаемыми;
• принцип фундаментальности управления;
• принцип качественности управления и обеспечения его совершенствования на постоянной основе.

Управление муниципальным образовательным учреждением нацелено на обеспечение оптимальности его функционирования, достижение эффективности оказания образовательных услуг при минимальных затратах сил и времени.

Направления совершенствования управления муниципальным образовательным учреждением

Управление муниципальными образовательными учреждениями требует своего совершенствования, поскольку обладает определенными недостатками, как любой управленческий процесс. К числу направлений совершенствования управления муниципальным образовательным учреждением можно отнести:

• необходимость предоставления большей свободы в части принятия финансовых решений непосредственному руководству муниципальных образовательных учреждений. На сегодняшний день данные учреждения не обладают такой свободой, что затрудняет процесс материально-технического обеспечения функционирования образовательного учреждения;
• необходимость обеспечения четкого взаимодействия муниципального органа управления образованием и муниципальных образовательных учреждений с целью выработки оптимальной концепции функционирования этих учреждений и максимально эффективного решения задач их деятельности. На сегодняшний день взаимодействие муниципальных образовательных учреждений и органов муниципального управления образованием носит односторонний характер, во многом состоящий из соответствующих приказов и директив, направляемых образовательным учреждениям без учета их мнения по данному вопросу;
• необходимость работы с детьми и их родителями, направленной на поиск проблем управления муниципальным образовательным учреждением и совместную выработку программ решения этих проблем.