Совершенствование системы управления государственным недвижимым имуществом города Москвы

Значение системы управления государственным недвижимым имуществом города Москвы

Москва представляет собой мегаполис, который решает задачи политического, финансово-экономического, административного и культурного центра страны. При этом Москва выступает одним из главных собственников нежилых помещений, расположенных на территории города, то есть является активным участником рынка недвижимости.

Рынок недвижимых объектов нежилого назначения представляет собой сферу экономики города, которая в современных условиях прогрессивно развивается и выступает источником финансирования значительного объема бюджетных обязательств.

При этом важно отметить, что в связи с постоянно реализуемыми программами пространственного развития города для решения задач социально-экономического развития осуществляется глобальная застройка, что, в свою очередь, выступает гарантом роста объема поступлений финансовых ресурсов бюджета от управления городским недвижимым имуществом.

Для управления в рассматриваемой сфере экономических отношений в системе правительства города учрежден специальный функциональный орган, обеспечивающий разработку и реализацию политики государства в области имущественных отношений города, – это департамент имущества города Москвы.

Функции системы управления государственным недвижимым имуществом города Москвы

Управление недвижимостью города Москвы осуществляется специальным функциональным исполнительным органом – Департаментом имущества города Москвы. Миссия департамента в системе публичного управления городом характеризуется как:

• проведение государственной политики в области имущественных интересов города;
• координация управления государственным недвижимым имуществом;
• приватизация государственного недвижимого имущества, в том числе имущественных комплексов – предприятий города.

Вопросы функционирования указанного специального органа получили регламентацию в положении, утвержденном постановлением правительства. Департамент обеспечивает решение задач государственной политики по управлению недвижимым имуществом на территории города, в том числе:

• непосредственно управляет и распоряжается объектами нежилой недвижимости, которые включены в собственность города Москвы или вверены городу на праве хозяйственного ведения;
• управляет городским имуществом для обеспечения эффективности его использования при реализации государственных программ социально-экономического развития города;
• осуществляет политику приватизации объектов нежилой недвижимости, а также предприятий как имущественных комплексов;
• участвует в правовом обеспечении управления и распоряжения государственным недвижимым имуществом города.

К числу основных функций департамента в сфере реализации государственной политики по управлению государственным недвижимым имуществом города относятся:

• осуществление правомочий собственника в отношении объектов нежилого недвижимого имущества города Москвы, за исключением имущества, которое передано на баланс государственных предприятий и учреждений;
• реализация полномочий участника коммерческих обществ, в уставных капиталах которых наличествует доля города Москвы;
• разработка и внедрение автоматизированных информационных систем, обеспечивающих процессы управления государственным недвижимым имуществом города Москвы;
• подготовка предложений относительно вопросов распределения собственности между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, муниципальными территориями и городом Москвой;
• выполнение правомочий арендодателя государственного недвижимого имущества Москвы, за исключением имущества, которое принадлежит унитарным предприятиям и учреждениям;
• закрепление объектов государственного нежилого недвижимого имущества на ограниченном вещном праве (оперативного управления или хозяйственного ведения), оформление передачи имущества в аренду, согласия на передачу имущества в субаренду, залог, передачи имущества на условиях безвозмездного пользования либо иного распоряжения таким имуществом;
• ведение учета в отношении недвижимого нежилого имущества, в отношении имущества унитарных предприятий и учреждений города, коммерческих обществ, инвестиционных контрактов, в которых участвует город Москва, в том числе объектов нового строительства, где наличествует доля города Москвы.

Кроме того, в состав департамента входит в специальное управление недвижимости по вопросам аренды, которое реализует задачи:

• учета имущества, составляющего государственную или муниципальную собственность;
• размещения организаций, учредителями которых являются Российской Федерации или муниципальные образования;
• размещения организаций частного сектора;
• размещения организаций, которые относятся к режимным;
• обеспечения работы помещений, которые относятся к числу помещений специального назначения;
• размещения некоммерческих организаций, в том числе творческих и религиозных объединений.

Можно отметить, что эффективность функционирования системы управления государственным недвижимым имуществом города Москвы во многом определяет уровень благосостояния населения города, уровень социально-экономического развития города, поскольку ресурсы от управления государственным недвижимым имуществом на территории города, в том числе от передачи его в аренду, выступают важнейшим источником обеспечения бюджетных обязательств города.

Функционирование специальных органов в указанной сфере позволяет:

• повысить прозрачность и открытость управленческих процессов;
• упорядочить отношения в сфере недвижимости;
• повысить эффективность управленческих процессов в сфере недвижимости.