Подбор и отбор персонала на муниципальную службу – это действия по формированию личного состава муниципальных служащих, соответствующих квалификационным требованиям и способных эффективно и плодотворно исполнять служебные обязанности в системе муниципального управления.
Система подбора и отбора персонала на муниципальную службу
Эффективное осуществление муниципального управления во многом находится в зависимости от уровня компетентности и профессиональной подготовки лиц, замещающих должности в системе муниципальной службы. Профессионализм муниципальных служащих, их намерения трудиться с целью обеспечения эффективности реализации задач муниципального управления прямо влияет на успешность развития муниципального образования.
Решение этой задачи напрямую обусловлено существованием научно-обоснованной и эффективной системы подбора и отбора муниципальных служащих, позволяющей повысить кадровый потенциал органов муниципального управления. Наиболее значимым аспектом в кадровой работе являются подбор и расстановка муниципальных служащих, выступающие важнейшим условием обеспечения роста эффективности функционирования органов муниципального управления.
Работа по подбору и отбору муниципальных служащих включает следующие основополагающие направления:
- во-первых, осуществление планирования и прогнозирования кадровой потребности в муниципальных служащих;
- во-вторых, осуществление подбора и отбора специалистов на вакансии в системе муниципальной службы;
- в-третьих, организация и функционирование кадровой службы.
Эффективный подбор и отбор муниципальных служащих обеспечивает решение еще одной задачи – рациональной расстановки муниципальных кадров. Это позволяет рационально распределить муниципальных служащих, занимающих должности однотипного характера в разных подразделениях органов муниципального управления. Задача любых кадровых процессов в системе муниципальной службы состоит в повышении эффективности муниципального управления в целом. Природа любой деятельности такова, что требует постоянного обновления кадров за счет естественных процессов, протекающих как в зависимости, так и вне зависимости от желания нанимателя и отдельных служащих.
Во многом интенсивность сменяемости муниципальных служащих определяется текучестью муниципальных кадров, возникающей в соответствии с различными основаниями, к числу которым относятся как дисциплинарные проступки, так и естественное желание получать большую заработную плату и так далее.
Сменяемость муниципальных кадров ставит перед представителем нанимателя постоянную задачу по обеспечению воспроизводства муниципальных служащих. Такое воспроизводство обеспечивается за счет организации подбора и отбора муниципальных служащих.
В основе эффективного подбора и отбора муниципальных служащих находится осуществление активного и целенаправленного поиска, основанного на профессиональных признаках. Профессиональный признак является основополагающим при реализации всего комплекса работ с муниципальными кадрами. В качестве дополнительного требования к кадровой работе выступает наличие специальной подготовки, которая требуется для выполнения муниципальными служащими своих служебных обязанностей.
Подбор и отбор муниципальных служащих должен быть основан на следующих принципах:
- во-первых, гарантированность на уровне федерального законодательства равенства свобод и прав человека и гражданина вне зависимости от каких-либо специфических характеристик, например, пола, национальности, расы и так далее;
- во-вторых, запрет любых форм ограничения прав граждан на несение муниципальной службы;
- в-третьих, равенство возможностей при несении муниципальной службы;
- в-четвертых, обеспечение возможности участия граждан в осуществлении муниципального управления непосредственно или в опосредованной форме;
- в-пятых, равные права на свободу распоряжения своими способностями и навыками к труду.
Направления совершенствования системы подбора и отбора персонала на муниципальную службу
Совершенствование системы подбора и отбора персонала на муниципальную службу требует ужесточения контроля в отношении замещения должностей муниципальной службы не в соответствии с профессиональными знаниями, навыками и умениями и требованиями конкурсного отбора, а за счет наличия родственных или иных связей, позволяющих преодолеть существующие требования к замещению должностей муниципальной службы не на конкурсной основе. На сегодняшний день существует масса злоупотреблений при замещении должностей муниципальной службы, процветает свойство и кумовство при устройстве муниципальных служащих. Борьба с такими явлениями в системе подбора и отбора муниципальных служащих должна носить планомерный характер, препятствующий возникновению самой возможности злоупотребления.
Совершенствованию системы подбора и отбора муниципальных служащих способствует разработка системы вступительных испытаний, позволяющих оценить профессиональные качества, квалификацию, способность к решению разнообразных задач, терпение и стрессоустойчивость претендентов на замещение должностей муниципальной службы.
Система вступительных испытаний для муниципальных служащих должна быть дифференцирована в соответствии с должностями муниципальной службы, учитывать их специфику, уровень нагрузки и ответственности. Максимальные усилия, приложенные на этапе подбора и отбора муниципальных служащих, позволят в дальнейшем облегчить работу муниципальных служащих и достичь эффективного состояния муниципального управления.
Для совершенствования системы подбора и отбора муниципальных служащих необходимо устранить формализм на этапе испытательного срока. Зачастую этот срок является такой формальностью, которая обеспечивает лишь возможность психологического испытания муниципального служащего, не обуславливая возможность отказа от его услуг при выявлении несоответствия занимаемой должности. Недостаточное внимание к работнику в период испытательного срока позволяет задержаться в системе муниципальной службы лицам, не способным эффективно реализовывать функциональное назначение муниципального управления.
