Организация административно-управленческих процессов в муниципальных органах – это система управленческих технологий, используемых должностными лицами и органами муниципального управления для эффективной организации и реализации муниципальных управленческих процессов и эффективного обеспечения решения вопросов местного значения.
Значение организации административно-управленческих процессов в муниципальных органах
Институт местного самоуправления как демократический институт, гарантированный Конституцией, обеспечивает самостоятельное решение местным населением вопросов жизнедеятельности местного сообщества. При этом местное население может непосредственно участвовать в управлении местными делами за счет использования демократических процедур выборов и референдума, схода граждан, и опосредованно – через своих представителей в системе муниципального управления.
Сегодня решение вопросов местного значения обеспечивается функционированием системы должностных лиц и органов местного самоуправления. Эффективность решения вопросов местного значения должностными лицами и муниципальными служащими зависит от различных факторов в том числе:
- от соблюдения режима законности в системе муниципального управления;
- от профессиональной компетентности служащих и должностных лиц системы местного самоуправления;
- от финансовой обеспеченности полномочий местного самоуправления;
- от эффективности организации административно-управленческих процессов в муниципальных органах и др.
Современная система публичного управления в России сегодня претерпевает преобразование в связи с необходимостью к переходу к управлению, ориентированному на эффективность на всех уровнях публичного управления. Это, в свою очередь, требует использования управленческих технологий, позволяющих организовать административно-управленческие процессы таким образом, чтобы наиболее полно удовлетворять социальные запросы населения, обеспечивать права личности.
Иными словами, система публичного управления, в том числе система муниципального управления, предполагает ориентацию на наиболее полное удовлетворение потребителей государственных и муниципальных услуг.
Проблемы организации административно-управленческих процессов в муниципальных органах
Организация административно-управленческих процессов в муниципальных органах объективно требует модернизации. Это связано со следующими обстоятельствами:
- требуется инновационное обновление организации и содержания управленческих процессов в муниципальных органах для перехода от отраслевого управления к системному управлению, сочетающему функциональный и пространственный подходы к организации и обеспечению развития территории;
- требуется обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных служащих и должностных лиц и функционирования муниципальных органов для наиболее полного обеспечения социальных запросов;
- требуется включение в административно-управленческие процессы в муниципальных органах местного населения для повышения их эффективности за счет открытости и прозрачности системы местного самоуправления и использования инструментов муниципально-частного партнерства и др.
Основные направления совершенствования организации административно-управленческих процессов в муниципальных органах
В качестве приоритетных направлений совершенствования организации административно-управленческих процессов в муниципальных органах можно выделить следующие:
Ориентация административно-управленческих процессов на социальные запросы. Иными словами, организация административно-управленческих процессов в системе местного самоуправления должна быть адекватна потребностям и запросам местного населения, целям и задачам стратегического развития местной территории. Сегодня в качестве приоритетных задач муниципальных органов можно выделить:
- формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение молодых семей и молодых специалистов жильем;
- повышение качества коммунальных услуг при сохранении прежнего уровня цен;
- обеспечение высокого уровня образовательных услуг, услуг здравоохранения и пр.;
Применение информационных технологий для обеспечения административно-управленческих процессов. Указанное направление предполагает необходимость системного включения информационных технологий в организацию и реализации управленческих процессов. Прежде всего, использование информационных технологий позволит обеспечить принятие управленческих решений на основе актуальной, полной и достоверной информации относительно состояния управленческой проблемы. Кроме того, информационное обеспечение управленческих процессов в системе местного самоуправления обеспечивает открытость и доступность муниципальной власти для местного населения;
Ориентация организации административно-управленческих процессов на качество. Вся система муниципального управления, в том числе система муниципальной службы, должна быть ориентирована на создание максимально комфортной среды для потребителей муниципальных услуг, а именно посредством:
- преодоления бюрократизации муниципальных управленческих процессов;
- обеспечения клиентоориентированности, то есть понимания сервисного характера муниципального управления и рассмотрения потребителей муниципальных услуг как клиентов, чьи потребности должны быть удовлетворены наиболее полно;
- привлечения к организации административно-управленческих процессов специалистов из частной сферы для оказания консультационных услуг и др.
Реализация указанных направлений совершенствования административно-управленческих процессов в системе местного самоуправления позволит повысить эффективность функционирования такой системы, а значит обеспечить прогрессивное социально-экономическое развитие местной территории и удовлетворенность потребностей местного населения.
