Совершенствование деятельности органов региональной власти по вопросам занятости населения

Значение деятельности органов региональной власти по вопросам занятости населения

Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что деятельность органов региональной власти по вопросам занятости населении не является узкоспециальной, а решает значительный объем задач публичного управления, к которым относятся:

• активизация производственных процессов в регионе, в том числе посредством инструментов экономического стимулирования;
• обеспечение роста благосостояния населения региональной территории;
• обеспечение состояния социальной стабильности в регионе;
• развитие социально-экономических региональных процессов и пр.

Система органов региональной власти по вопросам занятости населения

Основные задачи в области управления занятостью регионального населения решаются территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости – специальной инспекцией по труду. Этот федеральный орган, имеющий представительства в регионах, наделен законодательством широкими полномочиями по воздействию на трудовые правоотношения. Так, служба реализует следующие полномочия во вопросам занятости:

• контролирует соблюдение гарантий, установленных законодательством в области занятости;
• контролирует соблюдение работодателями квоты приема на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья;
• производит регистрацию лиц с ограниченными возможностями здоровья как безработных;
• производит регистрацию лиц, которые находятся в состоянии поиска места трудовой деятельности;
• оказывает помощь лицам, которые ищут работу;
• оказывает содействие работодателем по подбору кадров;
• доводят до сведения заинтересованных субъектов информацию относительно обстановки на рынке труда;
• организует мероприятия по ориентации населения в выборе профессии, предпочтительной сферы деятельности, обучения и пр.;
• организуют оказание безработным помощи психологического характера, профессионального обучения и переобучения, а также повышения профессиональной квалификации;
• выплачивает пособия безработным;
• способствует социальной адаптации безработных граждан;
• оказывает поддержку самозанятым;
• помогает лицам в переселении в села для трудоустройства и др.

Кроме того, для управления вопросами занятости на региональной территории учреждаются специальные подразделения в органах исполнительной власти регионального уровня. Такие специальные подразделения реализуют следующие полномочия:

• разрабатывают и вносят на рассмотрение главе региона проекты нормативных актов по вопросам регулирования содействия занятости, по выплате специальных пособий безработным и по иным, связанным с ними вопросами;
• разрабатывают и вносят на рассмотрение главе региона проекты необходимых в регионе мер и мероприятий по управлению занятости;
• разрабатывают и вносят на рассмотрение главе региона проекты исследования обстановки рынка труда;
• разрабатывают и вносят на рассмотрение главе региона проекты региональных программных документов по вопросам занятости;
• реализуют контрольные мероприятия по мониторингу соблюдения законодательства в отношении приема на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья;
• осуществляют полномочия, переданные на основании федерального законодательства, по выплате пособий и мер социальной поддержки лицам, не имеющим и ищущим работу и др.

Проблемы и направления совершенствования деятельности органов региональной власти по вопросам занятости населения

Деятельность органов региональной власти по вопросам занятости характеризуется следующими проблемными аспектами:

• Не предусмотрены инструменты содействия поиска места работы и оказания материальной помощи лицам, которые находятся в поиске работы или являются безработными, по месту их пребывания. Так, лица, место проживания которых отличается от официальной регистрации по месту жительства, фактически лишены возможности обращения к государству за помощью в поиске работы и материальной помощи на период отсутствия работы;
• Отсутствие мер поддержки по трудоустройству выпускников. Так, сегодня нередки случаи, когда высококвалифицированные выпускники высших учебных заведений, лишены возможности найти работу ввиду отсутствия необходимого опыта. Требуется разработка и реализация специальных мероприятий по поддержки указанных лиц на уровне регионов;
• Низкая информированность населения региональной территории относительно полномочий органов публичного управления по вопросам занятости, предусмотренных законодательством инструментов поддержки в поиске работы, материальной поддержки и пр. Требуется широкое освещение процедур содействия занятости в СМИ, Интернет пространстве, посредством проведения круглых столов, конференций, семинаров с привлечением представителей бизнес-сферы – потенциальных работодателей;
• Отсутствие инструментов пресечения использования ресурсов службы занятости лицами, которые явно не заинтересованы в поиске работы, а рассчитывают только на пособие. Такое явление встречается и среди лиц с высокой профессиональной квалификацией, утративших работу и имеющих право на получение максимально высокого пособия в течение года и более;
• Трудоемкость процедуры получения услуги безработными по помощи в самозанятости. Только прозрачные и доступные инструменты помощи безработному населению могут существенно повлиять на эффективность управления занятостью в регионах и др.