Социальный сектор муниципального хозяйства – это собирательный термин, применяемый для обозначения различных видов и форм социальной деятельности муниципального образования, направленной на обеспечение охраны жизни и здоровья населения муниципального образования, улучшение условий его проживания и быта, социально-культурного развития, материального обеспечения, достойной старости и так далее.
Сущность социального сектора муниципального хозяйства
Социальный сектор муниципального хозяйства призван решать следующие задачи:
- во-первых, обеспечивать охрану жизни и здоровья населения муниципального образования;
- во-вторых, улучшить условия проживания и быта населения муниципального образования;
- в-третьих, предоставить гражданам муниципального образования равные возможности и права для получения образования, работы, соответствующей их квалификации, и справедливого уровня оплаты труда;
- в-четвертых, приобщать население муниципального образования к социокультурному развитию;
- в-пятых, формировать условия для материальной обеспеченности и достойной старости за счет предоставления социальных гарантий.
Социальный сектор муниципального хозяйства призван обеспечивать развитие социальной сферы муниципального образования. К особенностям развития данного сектора муниципального хозяйства можно отнести следующие:
- высокая степень динамики развития отраслей муниципального хозяйства;
- территориальная сегментация хозяйствующих субъектов социального сектора;
- локальность производства;
- небольшая продолжительность воспроизводственного цикла;
- преобладающая доля средних и малых предприятий;
- высокая оборачиваемость капитала;
- распространенность организаций некоммерческого характера;
- высокий уровень дифференциации используемых технологий.
В число основных отраслей социального сектора муниципального хозяйства включают образование, жилищно-коммунальную сферу, здравоохранение, пассажирский транспорт, бытовое обслуживание, связь. Содержание этих отраслей, как правило, обеспечивается средства муниципального бюджета.
Успешность функционирования социального сектора муниципального хозяйства находится под влиянием следующих факторов:
- во-первых, наличие сформированной нормативно-правовой базы;
- во-вторых, наличие экономических ресурсов;
- в-третьих, вовлечение хозяйствующих субъектов данного сектора в разработку и реализацию целевых муниципальных программ;
- в-четвертых, возможность применения льготных режимов налогообложения;
- в-пятых, применение гибкой системы управления.
Показателями эффективности функционирования социального сектора муниципального хозяйства являются:
- во-первых, эффект социального характера, который заключается в удовлетворении потребностей граждан муниципального образования в наиболее значимых социальных благах и услугах;
- во-вторых, эффект экономического характера, который состоит в наращивании объема локального производства социальных услуг, изменении экономических показателей социальной сферы и ее объектов.
Участие органов муниципального управления в развитии социального сектора муниципального хозяйства
Необходимость участия органов муниципального управления в обеспечении развития социального сектора муниципального хозяйства обусловлена необходимостью оказания населению муниципального образования различных социальных муниципальных услуг, оказывающих влияние на качество его жизни.
Значение роли органов муниципального управления в развитии социального сектора муниципального хозяйства определяется спецификой конкретной отрасли.
Например, сфера жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на сегодняшний день не может функционировать без административного вмешательства муниципальных органов власти. Муниципальные власти призваны отрегулировать тарифы обслуживания населения предприятиями жилищно-коммунального комплекса, контролировать их деятельность, обеспечивать ее субсидирование. Муниципальная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на обеспечение населения муниципального образования жилищно-коммунальными услугами по приемлемым ценам в соответствии с установленными стандартами и нормативами.
В сфере образования на органы муниципального управления ложатся обязанности организации и контроля предоставления образовательных услуг населению муниципального образования. Органы муниципального управления обеспечивают функционирование муниципальных учреждений, оказывающих услуги дошкольного, основного общего и профессионального образования. В структуре органов муниципального управления обязательно функционируют орган управления образовательной сферой на территории муниципального образования, который осуществляет плановую работу, регулирующую и контрольную деятельность в отношении образовательных учреждений, функционирующих в поселении.
В сфере здравоохранения органы муниципального управления призваны обеспечивать решение задач организации, развития и содержания муниципальных учреждений, предоставляющих гражданам медицинские услуги. Органы муниципального управления формируют условия не только для получения медицинских услуг на территории муниципального образования, но и для стимулирования населения к здоровому образу жизни, профилактике заболеваний, обеспечению охраны окружающей среды и так далее.
Органы муниципального управления развивают сеть медицинских учреждений на территории муниципального образования, определяют объемы и характер их деятельности, организуют первичную медико-санитарную помощь, иные виды медицинской помощи, обеспечивают ее доступность.
Органы муниципального управления контролируют сферу охраны здоровья, соблюдение качественных стандартов оказания медицинских услуг, обеспечение граждан теми лекарственными препаратами, приобретение которых за собственные средства невозможно. Также на органы муниципального управления возложена обязанность ведения координирующей и контролирующей деятельности в сфере охраны здоровья.
