Социально-экономическая характеристика региона – это система количественных и качественных показателей, характеризующих уровень экономического развития, состояние рынка труда, а также уровень занятости и благосостояния населения и др.
Значение социально-экономической характеристики региона
В современном обществе роль государства, прежде всего, связывается с обеспечением социально-экономического развития и, как следствие, с гарантированием благосостояния населения и экономической безопасности государства.
Обеспечение социально-экономического развития российского государства и территорий, его образующих, осуществляется посредством стратегического управления социально-экономическим развитием, разработки и реализации программ по обеспечению социально-экономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Большое внимание уделяется вопросам обеспечения социально-экономического развития региональных территорий, поскольку от состояния региональной экономики, во многом зависит состояние национальной экономики в целом. Кроме того, ввиду значительной площади российского государства и существенных различий в условиях региональных территорий, важно организовывать систему управления социально-экономическим развитием исходя из специфических характеристик региональной территории, что также требует эффективной оценки текущего и планируемого состояния социально-экономического развития региональной территории.
Усилия публичного управления на региональной территории связаны с обеспечением устойчивого экономического развития территории, то есть реализации целенаправленной деятельности региональной властью, региональными субъектами хозяйствования по наращиванию экономического потенциала за счет:
- стимулирования малого и среднего предпринимательства;
- стимулирования инновационного производства;
- обеспечения конкурентной среды и пр.
Сущность и структура социально-экономической характеристики региона
В самом общем виде социально-экономическая характеристика региона предполагает анализ текущего состояния региональной территории посредством применения системы количественных и качественных показателей, отражающих ключевые параметры развития региональной экономики и региональной социальной сферы.
Осуществление социально-экономической характеристики региона следует рассматривать в качестве необходимого инструмента для разработки программ стратегического развития региональной территории. Эффективный анализ социально-экономического состояния региона позволяет выявить:
- конкурентные преимущества региональной территории, развитие которых выступает базой для наращивания потенциала региональной территории;
- проблемные аспекты, которые тормозят экономическое развитие региональной территории, и разработать систему мероприятий по преодолению таких проблемных аспектов.
Кроме того, осуществление социально-экономической характеристики региона является инструментом контроля эффективности регионального управления, в том числе контроля эффективности расходования бюджетных ресурсов для реализации программных мероприятий развития.
Здесь необходимо отметить, что реформирование системы публичного управления в России сегодня направлено на утверждение принципа эффективности публичного управления, что предполагает необходимость оценки социально-экономического состояния территории не только за счет количественных показателей, которые достигнуты в рамках реализации стратегических мероприятий управления, но, прежде всего, за счет качественных характеристик, отражающих социально полезные эффекты реализации стратегических мероприятий в конкретной сфере публичного управления.
В связи с этим для социально-экономической характеристики региона крайне важно использовать качественные характеристики. Качество социально-экономического развития региональной территории можно определить как системную характеристику, включающую в себя следующие параметры:
- уровень социально-экономического развития;
- устойчивость и сбалансированность экономической системы региона;
- эффективность системы регионального управления и др.
Каждая из указанных характеристик социально-экономического состояния региона также может исследоваться через систему качественных параметров. Так, например, эффективность регионального управления определяется:
- оперативностью реакции системы регионального управления на внешние и внутренние изменения;
- эффективностью разрабатываемых и реализуемых программных мероприятий и пр.
Показатели социально-экономического состояния региона
Социально-экономическое состояние региона, как отмечалось выше, характеризуется качественными параметрами. При этом для практических нужд такие качественные параметры должны отражаться в количественных показателях. В теории предлагается для целей социально-экономической характеристики региона использовать эталонный регион, сопоставляя с ним текущее состояние конкретного региона за счет заранее утвержденной шкалы оценок.
Когда количественные показатели социально-экономической характеристики региона достигают критического минимума, они должны сигнализировать о наличии угрозы экономической безопасности региональной территории и актуализировать корректировку регионального управления для направления ресурсов в социально-экономические сферы, требующие первоочередной поддержки со стороны государства.
К числу показателей, которые могут использоваться для социально-экономической характеристики региона, можно отнести следующие:
- отношение среднедушевого дохода регионального населения к прожиточному минимуму в регионе или в государстве в целом;
- уровень безработицы регионального населения, выраженный в процентном отношении к экономически активному населению;
- средний уровень обеспеченности населения объектами культуры, здравоохранения, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, а также уровень обеспеченности жильем и др.
