Сущностные характеристики категорий «государство», «регион», «муниципальное образование» – это наиболее значимые характеристики данных категорий, определяющие их сущность, содержание, назначение и функциональную принадлежность.
Сущностные характеристики категории «государство»
Сущностные характеристики категории «государство» призваны определять смысл его существования, назначение, содержание, основы функционирования. Главной сущностной характеристикой государства выступает власть, ее назначение, принадлежность и специфику функционирования в обществе. Сущность государства раскрывается через решение вопроса принадлежности к государственной власти, лиц, ее осуществляющих, и тех, в чьих интересах она реализуется.
В рамках демократической доктрины единственным источником власти признается народ государства, однако, существуют разнообразные теории, которые считают массы неспособными на реализацию власти и пропагандируют элитарность власти, ее принадлежность отдельным классом.
Это позволяет отметить вторую сущностную характеристику категории «государство», выражающуюся в классовом характере и классовой направленности деятельности государства. При этом необходимо отметить, что классовая составляющая является сущностной характеристикой государства в рамках диктаторских, недемократических государств, существующих за счет жесткой эксплуатации одной части общества другой. Развитые демократические государства отказываются от разрешения общественных противоречий посредством насилия, стремясь к достижению общественного компромисса. Существование государства в современном обществе обусловлено общими социальными интересами и потребностями, а не классовой борьбой.
Как следствие, демократические государства в качестве второй значимой сущностной характеристики рассматривают общесоциальную сторону государства. Задача государственной власти состоит в защите интересов всего общества, обеспечении решения общенациональных и общесоциальных проблем.
Сущностные характеристики категории «регион»
Регион представляет собой целостную систему, наделенную соответствующей структурой, функциональной нагрузкой, взаимосвязями с внешней средой, культурой, историей, условиями жизнедеятельности населения, характеризующуюся значительными размерами, разными типами, локальными целями, многоконтурностью управления, иерархичностью структуры, неполной определенностью состояния элементов.
Функционирование региона во многом определяется населением, трудовыми коллективами, что делает управление регионом невозможным без учета социального фактора. Регион представляет собой сложную структуру, зависимости между элементами которой не описывается простыми функциями, поскольку жизненные процессы имеют нелинейный характер.
Регион выступает в качестве субъекта экономического и географического характера. Его рассматривают в качестве системы, осуществляющей взаимодействие с внешней средой. В качестве элементов системы региона можно обозначить:
- во-первых, совокупность природных ресурсов, находящихся на его территории;
- во-вторых, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории региона;
- в-третьих, население региона;
- в-четвертых, взаимосвязи между перечисленными элементами. Население играет в жизни региона двоякую роль, выступая в качестве источника производительной силы при одновременном исполнении роли потребителя результатов функционирования системы народного хозяйства.
Регион представляет собой часть территории российского государства, наделенную общностью условий природного, социально-экономического, национально-культурного и иного характера.
В качестве сущностных характеристик категории «регион» можно обозначить системность. Это характеристика является общепринятой. Понимание категории «регион» в качестве системы обусловлено междисциплинарным характером системного подхода.
Также в качестве сущностной характеристики региона можно обозначить его выступление в качестве средства достижения цели. Цель в этом случае, как правило, состоит в обеспечении социально-экономического развития региона, его активного вовлечения в эффективное функционирование государства.
Еще одним существенным признаком региона является наличие взаимосвязи между его составными частями, в качестве которых можно рассматривать население, производственный комплекс, природные ресурсы и так далее. Задача региональных властей состоит в эффективном объединении этих ресурсов для достижения целей развития региона.
Сущностные характеристики категории «муниципальное образование»
Муниципальное образование представляет собой населенную территорию, на которой реализуется местное самоуправление, то есть осуществляется решение преимущественно вопросов местного значения. Осуществление местного самоуправления реализуются населением или выборными и иными органами муниципального управления. С 2019 года в Российской Федерации признаются 8 видов муниципальных образований.
В качестве основных сущностных характеристик категории «муниципального образования» можно отметить следующие элементы:
- во-первых, территория муниципального образования, в рамках которой осуществляется муниципальное управление;
- во-вторых, население, в интересах которого существует и развивается муниципальное образование, осуществляется муниципальное управление;
- в-третьих, градообразующая сфера, представляющая собой промышленный комплекс или иное хозяйство, обеспечивающее рабочие места и производство товаров и услуг для населения муниципального образования;
- в-третьих, градообслуживающая сфера, городское хозяйство, представляющее собой комплекс предприятий, осуществляющих коммунальное обслуживание населения муниципального образования;
- в-пятых, социальная сфера, представляющая собой комплекс учреждений, оказывающих услуги социального характера и выполняющих социальное обслуживание населения муниципального образования.
