Система профессионального развития муниципальных служащих – это система нормативных, финансовых, организационных и иных мероприятий, которые направлены на обеспечение развития специальных знаний и практических навыков и умений муниципального служащего для повышения эффективности реализации ими служебных обязанностей, в том числе в области предоставления муниципальных услуг.
Значение системы профессионального развития муниципальных служащих
Публичное управление, в том числе муниципальное управление, реализуется посредством повседневной деятельности муниципальных служащих. Во многом эффективность муниципального управления определяется уровнем специальных познаний муниципальных служащих, практических навыков и умений, в том числе и коммуникативных, которые ими используются для реализации служебных полномочий, а также совокупностью их морально-нравственных характеристик, в том числе ответственным, добросовестным отношением к служебным обязанностям.
Указанным обуславливается значение организации и реализации системы мероприятий, обеспечивающих профессиональное развитие муниципальных служащих.
Система профессионального развития муниципальных служащих предполагает разработку и реализацию мероприятий финансового, организационного и иного характера, которые позволяют обеспечить непрерывный рост специальных знаний муниципальных служащих и соответствующих практических навыков и умений. При этом на современном этапе развития публичного управления большое значение имеет обеспечение профессионального развития в непосредственной области деятельности муниципального служащего, то есть профессиональное развитие должно носить специальный характер, должно быть ориентировано на практику реализации служащим своих обязанностей.
Важны и мероприятия по контролю эффективности такого развития для их корректировки и отбора.
Кроме того, необходимо отметить, что в условиях формирования нового подхода к организации публичного управления через использование менеджмент-технологий, ориентацию на нужды населения, на социально полезный результат, важную роль в развитии профессиональных качеств муниципальных служащих играют:
- клиентоориентированность, то есть понимание реализации своих служебных обязанностей как инструментов реализации прав личности. Здесь большое значение имеют коммуникативные навыки муниципального служащего – его открытость, коммуникабельность и пр.;
- способность к инициативному творческому подходу в реализации служебных обязанностей;
- системность в реализации служебных обязанностей, то есть понимание муниципальным служащим его места и значения в системе муниципального управления, в решении важнейших задач социально-экономического развития территории и обеспечения благосостояния местного населения и др.
Основы профессионального развития муниципальных служащих
Специальным федеральным законодательством, регулирующим вопросы муниципальной службы, требования к профессиональному образованию и опыту работы, то есть требования к профессионализму и компетентности муниципального служащего, утверждаются как один из принципов организации муниципальной службы.
Традиционным методом профессионального развития муниципального служащего, применяемым в системе российского муниципального управления, является организация получения дополнительного профессионального образования. Организация получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими проводится посредством:
- стажировки;
- повышения квалификации;
- переподготовки.
При этом такие образовательные услуги могут быть получены муниципальными служащими посредством обучения в высших учебных заведениях, а также использованием таких нетрадиционных, но широко применяемых сегодня в связи с их эффективностью методов, как тренинги, семинары, круглые столы и пр.
Представляется, что такие инструменты как тренинги, деловые игры наиболее полно отвечают задачам профессионального развития муниципального служащего, поскольку в рамках таких мероприятий муниципальные служащие получают не только теоретические знания, но и возможность в реальном времени решать практические ситуации под контролем специалистов высокого уровня, организующих такие тренинги и деловые игры. Это позволяет наиболее эффективно усваивать новые теоретические знания, непосредственно применив их на практике.
В свою очередь, семинары и круглые столы позволяют муниципальным служащим младшего звена перенимать опыт у служащих руководящего звена. Семинары и круглые столы также могут организовываться для того, чтобы муниципальные служащие, работающие непосредственно с населением доносили до руководства практические проблемы реализации служебных обязанностей для их эффективного преодоления.
Большое значение имеет эффективная работа с кадровым резервом. Здесь важно не только повысить открытость муниципальной службы для специалистов частной сферы, но и наладить каналы привлечения выпускников специализированных вузов на должности муниципальной службы. Сотрудничество с вузами позволит ориентировать руководство и преподавателей на наиболее важные аспекты профессиональной деятельности муниципальных служащих, а приглашение на стажировку лучших студентов позволит эффективно замещать должности муниципальной службы.
Еще одним эффективным инструментом профессионального развития муниципальных служащих является планирование развития карьеры служащего. Иными словами, муниципальные служащие должны видеть перспективы активной реализации своих служебных обязанностей с точки зрения развития их карьеры повышение, социального и материального статуса. Это позволит ориентировать служащих и на профессиональное саморазвитие.
Введение оплаты по результатам, то есть утверждение зависимости между эффективной реализации служебных обязанностей и уровнем оплаты труда, также является эффективным инструментом стимулирования профессионального развития и саморазвития муниципальных служащих.
