СМП и СОНО в системе государственных закупок
СМП или субъекты малого предпринимательства - это организации, которые соответствуют критериям, установленным для присвоения соответствующего статуса федеральным законодательством. Субъекты малого предпринимательства подлежат регистрации в специальном реестре. В состав субъектов малого предпринимательства могут включаться как организации, так и индивидуальные предприниматели.
В качестве критериев отнесения субъектов в состав СМП установлены следующие признаки:
- в части состава учредителей и участников организации. Доля государственного участия не может превышать 25 %, доля иностранных организаций и организаций, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не может составлять более 49 %. Исключение составляют те компании, которые заняты в сфере высокотехнологичных разработок, внедрения ноу-хау в соответствии с собственными патентами или имеют статус члена Инновационного центра Сколково;
- в части численности персонала, состоящего в штате организации. Численность персонала малого предприятия не может превышать 100 человек;
- в части предельного годового дохода. Малые предприятия получают соответствующий статус при величине дохода, не превышающей 800 млн рублей в год.
Критерии причисления к категории субъектов малого бизнеса должны соблюдаться в совокупности. Например, если доход предприятия составляет меньше 800 млн рублей, но численность персонала превышает 100 человек, статус субъекта малого бизнеса предприятию не присваивается.
СОНО или социально ориентированная некоммерческая организация – это вид некоммерческой организации, имеющей социальную ориентацию в соответствии с Законом «О некоммерческих организациях».
При этом в соответствии с законодательством некоммерческой организацией признаются юридические лица, которые не рассматривают прибыль как основную цель своей деятельности. Компания может осуществлять предпринимательскую деятельность, хотя это не составляет основное ее предназначение. Социально-ориентированные организации призваны обеспечивать решение вопросов социального характера и развитие гражданского общества в государстве. Социально ориентированными организациями нельзя считать политические партии, государственные компании или корпорации.
Функционирование субъектов малого бизнеса и социально ориентированных организаций не требует подтверждения их статуса как такового. Фактически бизнес-единицы либо относятся к малым предприятиям или социально ориентированным организациям, либо нет. Значение статуса субъекта малого бизнеса обусловлено возможностью получения поддержки от государства. Субъекты малого бизнеса и социально ориентированные некоммерческие организации обладают рядом преференций в системе государственных закупок. Это требует подтверждения статуса малого предприятия или социально ориентированной организации. Такой статус является допуском к участию в государственных закупках.
Значение соответствующего статуса субъекта малого предпринимательства требует включения в Единый реестр, ведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба. Перечень субъектов малого бизнеса публикуется на сайте Федеральной налоговой службы. Включение предприятия в соответствующий реестр осуществляется на основании сведений, которыми располагает налоговая служба.
Социально ориентированные некоммерческие организации подлежат в этом качестве государственной регистрации и вносятся в единый государственный реестр юридических лиц. Цели деятельности организации прописываются в ее уставе.
Льготные условия участия СМП и СОНО в государственных закупках
Государство предоставляет субъектам малого бизнеса и социально ориентированным некоммерческим организациям ряд преференций при участии в государственных закупках.
Получение таких преференций в системе государственных закупок требует подтверждения статуса участника государственной закупки в виде субъекта малого бизнеса или социально-ориентированной некоммерческой организации. Это подтверждение осуществляется в виде декларации в свободной форме о принадлежности к соответствующим организациям. Подтверждающие документы не предоставляются. В том случае, если заказчик государственных закупок устанавливает необходимость предоставления документации, подтверждающей статус субъекта малого бизнеса или социально-ориентированной некоммерческой организации, он прямо нарушает требования законодательства, что может стать причиной его привлечения к административной ответственности.
Преференции для субъектов малого бизнеса и социально ориентированных организаций в системе государственных закупок состоят в следующем:
- во-первых, организация закупок, к которым допускаются только субъекты малого бизнеса и социально ориентированные организации. В соответствии с требованиями законодательства заказчики государственных закупок обязаны проводить только для субъектов малого бизнеса и социально ориентированных организаций не менее 15% от общего объема государственных закупок;
- во-вторых, организация привлечения субподрядчиков, имеющих статус субъектов малого бизнеса и социально-ориентированных организаций, в тех случаях, когда ими не являются победители закупки. Это требование также предусмотрено законодательством;
- в-третьих, сокращение сроков оплаты работ, товаров, услуг заказчиком государственных закупок. При участии в государственных закупках субъектов малого бизнеса или социально ориентированных организаций оплата товаров, услуг и работ должна осуществляться в течение 15 рабочих дней с момента подписания приемных документов, что вдвое меньше стандартного срока оплаты.
