Роль государственного управления в сфере международного туризма – это действия органов государственной власти, направленные на формирование условий для привлечения иностранных туристов на территорию государства, создание возможностей организации привлекательного отдыха, а также налаживание международных связей для осуществления населением страны туристических поездок в другие страны.
Зарубежный опыт государственного управления в сфере международного туризма
Российское население активно осваивает международный туризм, что требует от органов государственной власти понимания и принятия опыта зарубежных стран в регулировании данной сферы на международном уровне.
Успех туристической деятельности государства во многом определяется тем, как органы государственного управления воспринимают эту отрасль, осуществляют ее государственную поддержку. К наиболее привлекательным с туристической точки зрения странами относятся Франция, Испания, Соединенные Штаты Америки, Италия, Китай, Великобритания, Россия и так далее.
Периодический рейтинг стран на международном туристическом рынке меняется, однако лидирующая позиция Франции остается неизменной на протяжении длительного времени.
Доходность туристической отрасли и государства от международного туризма на наиболее высоком уровне наблюдается в тех небольших государствах, которые сделали основную ставку на развитие туристической деятельности.
Государственные власти самостоятельно определяют приоритетные направления развития туристической деятельности с целью включения страны в сферу интересов международного туризма. Например, приоритетными направлениями развития туристической отрасли в Венгрии считается проведение маркетинговых исследований, организация продвижения туристического продукта на зарубежных рынках, организация информационного обеспечения туристов, внедрение в туристическую отрасль современных информационных технологий, разработка и реализация стимулирующих мер в отношении въездного туризма. Франция в качестве приоритетных направлений развития туристической деятельности рассматривает реализацию мер по стимулированию социального туризма, а также осуществление мероприятий охраны окружающей среды.
Развитие туристической деятельности осуществляется за счет мероприятий, направленных на стимулирование сбыта туристского продукта, ознакомление с природными и иными объектами туристического назначения жителей других стран, формирование условий для встречи туристов на территории государства. В Российской Федерации государство не уделяет достаточно внимания развитию туристской отрасли, акцентируя свое внимание на формирование нормативно-правовой базы осуществления туристской деятельности.
Сущность государственного регулирования сферы международного туризма
Государственное регулирование сферы международного туризма призвано обеспечить реализацию следующих функций:
- во-первых, нормативно-правовое регулирование туристской деятельности, формирующее основу обеспечения конкуренции на туристическом рынке и основу защиты потребительских интересов, налоговых границ функционирования туристической отрасли;
- во-вторых, осуществление координации развития туристической отрасли;
- в-третьих, стимулирование международного обмена за счет упрощения туристических формальностей, формирование благоприятных условий, обеспечивающих развитие туризма;
- в-четвёртых, обеспечение безопасности в сфере туризма, в том числе охраны окружающей среды;
- в-пятых, информационное обеспечение туризма, состоящее в сборе и обработке статистических данных, выпуске и распространении информационных рекламных материалов, проведение исследований научного характера в сфере туризма;
- в-шестых, продвижение национального туризма на международном рынке;
- в-седьмых, осуществление подготовки кадров в сфере туризма.
Инструменты государственного регулирования туристической деятельности
В качестве основных инструментов государственного регулирования сферы международного туризма выступают:
- разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей регламентирование основных вопросов развития туристической отрасли, в том числе экономического стимулирования развития перспективных туристических направлений и видов;
- разработка правил деятельности хозяйствующих субъектов, занятых в туристической сфере;
- разработка антикризисных мероприятий, позволяющих смягчить неблагоприятное воздействие мировой экономики на развитие туристской отрасли. Для туристической отрасли характерна высокая устойчивость в условиях кризисных ситуаций, однако длительное негативное воздействие экономических событий и пандемии оказали существенное отрицательное влияние на международный туризм;
- формирование условий, обеспечивающих привлечение инвестиционных ресурсов в туристическую сферу;
- координация темпов развития туризма и смежных с ним отраслей;
- регулирование туристических потоков за счет обеспечения спроса и расширения предложений в сфере туризма.
Государственное регулирование сферы международного туризма обусловлено рядом причин, к числу которых можно отнести следующие:
- Туризм представляет собой сложный многокомпонентный комплекс, включающий в себя средства размещения, сфера общественного питания, досуговые культурные учреждения, туроператоров и турагентов, экскурсионное бюро и так далее. Туризм выступает объединяющим фактором для различных отраслей, что обеспечивает его межминистерское регулирование. С точки зрения государственного регулирования туристическая отрасль имеет горизонтальное построение;
- Страны, развитые с точки зрения туризма, имеют сильные органы государственного регулирования, отвечающие за развитие туристической отрасли и стимулирование продвижения туристического продукта государства.
