Региональная государственная кадровая политика – это кадровая политика, реализуемая региональными властями в рамках общенациональной стратегии кадрового развития с учетом потребностей кадрового обеспечения региона с целью формирования единых условий востребованности и воспроизводства кадрового потенциала.
Основы и ограничения региональной государственной кадровой политики
Россия представляет собой многосубъектное и многонациональное государство, которое, тем не менее, должно существовать и функционировать как единый механизм, подчиненный определенной цели. Обеспечение такого функционирования является результатом государственной политики в различных сферах общественной жизнедеятельности. Одним из таких направлений государственной политики является кадровая политика, характеризующаяся единым содержанием и многоуровневым характером реализации, в первую очередь на общенациональном уровне, а затем на региональном и муниципальном.
Структура государственной кадровой политики включает в себя такие основные компоненты как:
- во-первых, официально установленные цели, задачи, принципы функционирования государственной власти в отношении регулирования кадровых отношений и процессов;
- во-вторых, совокупность критериев, обеспечивающих оценку кадров;
- в-третьих, формы и направления совершенствования процесса подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров;
- в-четвертых, способы и формы рационального использования кадрового потенциала государства.
Государственная кадровая политика обеспечивает реализацию следующих функций:
- во-первых, повышает эффективность государственного управления и общенационального производства;
- во-вторых, укрепляет государственную целостность и социально-политическую общественную стабильность;
- в-третьих, вовлекает трудовые ресурсы в систему государственного и местного самоуправления в интересах общества, страны и человека.
Государственная кадровая политика определяет целевую направленность и рамки региональной кадровой политики, обеспечивая ее единообразие на территории всего государства.
Сущность и значение региональной государственной кадровой политики
Региональная государственная кадровая политика обеспечивает единство условий воспроизводства и востребованность кадрового потенциала в рамках общенациональной кадровой стратегии и потребностей региона в кадровом обеспечении его развития в социально-экономическом плане.
Региональная государственная кадровая политика – это специфическая форма, сочетающая территориальное и отраслевое управление, нацеленное на обеспечение жителей региона рабочими местами, удовлетворение потребностей народного хозяйства в кадрах, рациональное распределение персонала по отраслям и сферам деятельности, обеспечение высокого уровня эффективности использования кадров хозяйствующими субъектами региона.
Государственная составляющая региональной кадровой политики выражается в обеспечении ею реализации общенациональных интересов в регулируемой сфере с учетом возможностей и особенностей конкретного региона. Региональная государственная кадровая политика обеспечивает сохранение, обогащение и наиболее рациональное использование имеющихся трудовых ресурсов.
Государственный аспект региональной кадровые политики позволяет обеспечить концентрацию трудовых ресурсов регионов и всей страны, сформировать условия для их территориального перераспределения, обеспечивая рост эффективности использования. Региональная кадровая политика должна поддерживать целостность единства кадрового пространства Российской Федерации. В связи с этим региональная кадровая политика должна рассматривать локальные интересы в сфере кадрового обеспечения через призму стратегии общегосударственного развития кадровой политики.
В качестве одного из важнейших приоритетов формирования региональной государственной кадровой политики можно обозначить обеспечение трудовыми и кадровыми ресурсами каждого региона Российской Федерации. При решении этой задачи необходимо понимать статус каждого региона в формировании национального благосостояния, их различные потребности и возможности.
К отличительным особенностям региональной государственной кадровой политики можно отнести следующие аспекты:
- во-первых, она обеспечивает выражение интересов, традиций и потребностей региона, его возможностей в решении общегосударственных задач кадрового обеспечения;
- во-вторых, она обеспечивает воплощение общенациональных интересов кадрового обеспечения на территории региона;
- в-третьих, региональная политика находится в оптимальном сочетании с федеральной государственной кадровой политикой;
- в-четвертых, региональная политика отображает конкретные задачи, механизмы реализации и приоритеты кадрового обеспечения в соответствии с потребностями и возможностями конкретного региона.
Принципиальные основы региональной кадровой политики
Региональная государственная кадровая политика должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:
- во-первых, доступность. Этот принцип подразумевает обеспечение открытости региональной кадровой политики и равенства всех граждан при доступе к существующим вакансиям;
- во-вторых, выбор. Этот принцип подразумевает необходимость замещения должностей на основе конкурсного отбора исходя из способностей и квалификационных возможностей каждого кандидата;
- в-третьих, гласность. Этот принцип подразумевает открытость и подконтрольность кадровых решений на уровне региона обществу и всем заинтересованным лицам;
- в-четвертых, конкурентоспособность. Данный принцип подразумевает необходимость обеспечения привлекательности вакансий для кандидатов на рынке труда региона;
- в-пятых, вознаграждение по результатам деятельности. В соответствии с этим принципом необходимо обеспечивать прямую зависимость между величиной вознаграждения за труд и достигнутыми результатами трудовой деятельности;
- в-шестых, профессиональное развитие. Данный принцип подразумевает необходимость организации системы непрерывного повышения квалификации всех работников с целью обеспечения их перманентного соответствия меняющимся условиям рынка труда.
