Реформирование государственного управления – это составляющая внутренней политики и система принципов, целей, задач, методов, инструментов преобразования системы должностных лиц и органов государственного управления, направленного на повышение эффективности ее функционирования.
В частности, реформирование государственного управления осуществляется с целью повышения профессионализма и эффективности государственной службы, противодействия коррупции в системе государственного управления, преодоления бюрократизации системы государственного управления, обеспечения информатизации государственного управления и т. д.
Значение реформирования государственного управления
Современная Россия стремится к укреплению своего международно-правового статуса, к развитию демократических институтов, в том числе к становлению институтов гражданского общества и правового государства, что актуализирует задачу повышения эффективности государственного управления. Обеспечение прав и свобод личности и прогрессивное стратегическое развитие страны обеспечивается функционированием системы государственного управления, деятельностью государственных служащих и должностных лиц, реализующих функции и задачи публичного управления в своей непосредственной профессиональной постоянной деятельности.
Соответственно, от эффективности организации и функционирования системы государственного управления зависит благосостояние населения, эффективность решения задач социально-экономического развития, политическая стабильность, международно-правовой статус государства и др. Указанное актуализирует необходимость дальнейшего совершенствования системы государственного управления Российского государства для преодоления системных проблем.
Такое совершенствование реализуется в стране на основе стратегических документов, предусматривающих систему мероприятий по оптимизации и повышению эффективности функционирования государственного управления.
Оптимизация штатов государственных органов как направление реформирования государственного управления
В качестве негативных аспектов системы государственного управления в теории и практике публичного управления называются высокая бюрократизация, дублирование полномочий и пр.
Для преодоления возможных негативных явлений сегодня реализуется реформирование государственного управления по направлению оптимизации штатов государственных органов, которая предполагает сокращение в органах исполнительной власти структурных подразделений, которые реализуют обеспечивающие функции. Кроме того, предполагается обеспечить баланс между руководящим составом и подчиненными, в частности упразднить должности руководителей, в подчинении которых находятся десять и менее государственных служащих.
При этом средства, высвободившиеся после сокращения штатов, останутся в фонде оплаты труда, что позволит повысить оплату труда государственных служащих исходя из эффективности реализации ими служебной деятельности.
Реформирование государственной службы как направление реформирования государственного управления
Эффективность государственного управления в немалой степени связана с эффективностью деятельности лиц, замещающих должности государственной службы, потому активные усилия по реформированию государственного управления предпринимаются в отношении системы государственной службы, в частности на сегодняшний момент в число приоритетных направлений реформирования системы государственной службы в стране включены:
- оптимизация процедуры назначения на должности государственной службы;
- обеспечение стимулирования государственных служащих к повышению эффективности их деятельности, в том числе посредством расширения перечня социально-правовых гарантий для государственных служащих;
- применение новых инструментов профессионального развития служащих, в том числе посредством внедрения новейших информационных технологий в систему государственного управления;
- использование информационных технологий для повышения эффективности кадрового управления в системе государственной службы.
Информатизация как направление реформирования государственного управления
Сегодня в качестве приоритетного направления реформирования государственного управления выступают цифровизация и информатизация управленческих процессов.
Внедрение информационных технологий позволит повысить эффективность государственного управления по следующим направлениям:
- внедрение информационных технологий для сбора, обработки и анализа информации относительно объекта управления позволяет наиболее эффективно обеспечить разработку управленческих решений и их реализацию;
- использование информационных технологий позволяет повысить доступность государственных услуг для населения, снизить временные и финансовые затраты на предоставление государственных услуг и др.
Взаимодействие с населением как направление реформирования государственного управления
Еще одним важнейшим направлением реформирования государственного управления является внедрение инструментов взаимодействия между государством и бизнесом, между государством, бизнесом и общественными объединениями.
Сегодня необходимо развивать инструменты государственно-частного, трехстороннего партнерства для эффективного решения посредством аккумуляции ресурсов государства, общественных объединений, коммерческих организаций социально-значимых задач на конкретной территории.
Для включения населения, коммерческих организаций, общественных объединений в реализацию функций и задач публичного управления необходимо разрабатывать и внедрять систему мер, обеспечивающих преимущества для таких организаций. Кроме того, необходимо разрабатывать инструменты не только для включения указанных субъектов в реализацию управленческих решений, но и для включения таких субъектов в процесс разработки управленческих решений.
