Реализация приоритетных национальных проектов Российской Федерации: проблемы и перспективы

Значение реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации

В начале 2000-х гг. во внутренней политике государства главой государства были использованы новые механизмы государственного развития – приоритетные национальные проекты. Такими проектами являлись социальные инициативы, которые глава государства в 2004-2005 гг. в послании к федеральному парламенту определил как ключевые направления внутренней государственной политики в области демографии, экономики для обеспечения повышения качества жизни населения (так называемые инвестиции в человека).

Итоги осуществления приоритетных национальных проектов оцениваются неоднозначно: не вызывает сомнения, что определенные качественные социально-экономические преобразования были осуществлены, однако при этом сложность и глубина поставленных на разрешение проблем не позволяет говорить о полной реализации указанных проектов и об эффективности избранного механизма государственного управления.

Социальные инициативы главы государства выступили базой для приоритетных национальных проектов в следующих областях общественной жизни:

• здравоохранение;
• образование;
• обеспечение российского населения жильем;
• развитие сельскохозяйственного комплекса страны.

Важно отметить, что объективно наличествовали благоприятные условия для разработки и реализации государственных решений в названных областях общественной жизни, в том числе:

• у государства наличествовали ресурсы для решения сложных социальных проблем и отсутствовал риск инфляции;
• обновление системы избрания руководства регионов укрепило власть государства и сформировало новые административные возможности для осуществления глобальных проектов в социально-экономической, демографической сферах. Иными словами, наличествовали механизмы для обеспечения эффективного взаимодействия, согласования усилий органов публичного управления разных уровней;
• переход в бюджетном управлении к бюджетному планированию на период трех лет позволил расширить перспективы экономического планирования и, соответственно, ставить глобальные задачи перед системой государственного управления;
• субъекты политического управления осознали потребность в глобальных изменениях в приоритетных с точки зрения стратегического развития государства и общества отраслях.

Реализация приоритетного национального проекта «Образование»: проблемы и перспективы

Положительными аспектами реализации приоритетного национального проекта «Образование» является проведение ежегодно конкурсов инновационных образовательных программ, в связи с чем школы получили возможность обновить материально-техническую базу и повысить качество обучения, а также выступать опорными точками для внедрения инновационных образовательных методик в иных школах.

Также в рамках указанного национального проекта получили поддержку инновационные образовательные программы на среднем специальным уровне. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов бюджета позволило внедрить новые современные методы и формы профессионального обучения, дающие возможность абитуриентам освоить новые технологии производства и, соответственно, удовлетворить потребности работодателей на рынке.

Посредством проведения конкурсов были определены и в последующем поддержаны более 50 лучших высших образовательных учреждений государства. Эти учреждения получили дополнительные финансовые ресурсы для обновления материально-технической базы и внедрения новых программ образования, преимущественно с использованием информационных технологий.

При этом говорить о полном преодолении проблем в области образования, в том числе в области материально-технического обеспечения образовательных организаций, в области внедрения инновационных методов обучения, в области соответствия выпускников образовательных учреждений запросам работодателей на рынке не представляется возможным. Объективно требуются дальнейшие усилия по совершенствованию образовательных процессов и системы образования в стране. Так, в частности к основным проблемам реализации проекта относятся:

• отсутствие системного характера изменений в образовательной сфере;
• отсутствие внимания к воспитательной работе;
• отсутствие ориентации образовательной системы на запросы бизнеса и др.

Реализация приоритетного национального проекта в области обеспечения жильем: проблемы и перспективы

Результат реализации приоритетного национального проекта в области обеспечения российских граждан жильем оценивался исходя из параметра доступности жилья, то есть коэффициента который отражает доступность жилья и рассчитывается как соотношение между среднерыночной стоимостью стандартного жилого помещения к среднегодовому доходу российской семьи, состоящей из трех человек. В начале реализации проекта данный параметр снижался, и только с 2010 г. из-за расширения объема ипотечного кредитования коэффициент стал расти.

Недостатками реализация проекта в области доступности жилья стали:

• недостаточность стимулирования предложения жилья;
• отсутствие инструментов для снижения стоимости жилых помещений;
• отсутствие действий по борьбе со спекулятивными тенденциями на рынке жилья;
• недостаточность мероприятий по развитию строительной отрасли и др.

Реализация национального проекта «Здоровье»: проблемы и перспективы

Ключевым направлением национального проекта в области здоровья было преодоление негативных демографических тенденций, и отдельные положительные результаты в указанной сфере были достигнуты, в частности:

• сократился показатель убыли населения;
• сократился показатель детской смертности;
• выросла ожидаемая продолжительность жизни и др.

При этом к проблемным аспектам реализации проекта можно отнести:

• отсутствие должного внимания к факторам риска, ведущим к заболеваниям;
• недостаточная поддержка отрасли фармацевтики;
• недостаточность мероприятий по сокращению зависимости от зарубежного медицинского оборудования и др.