Импортозамещение производства посредством внедрения государственных программ – это направление внутренней экономической политики, опосредующее целенаправленную деятельность по организации замещения импортного продукта национальным продуктом.
Значение импортозамещения производства
Вопрос замещения иностранного продукта национальным периодически встает перед государством и хозяйствующими субъектами. Актуальность импортозамещения обусловлена разными причинами, в первую очередь, импортозамещение рассматривается как инструмент диверсификации отечественной экономики. Однако специальная политическая программа по импортозамещению была разработана только в связи с введением иностранными государствами санкций. Указанное обострило необходимость преодоления зависимости от иностранного продукта – технологий, промышленности и пр. В 2014 г. глава государства в своем послании федеральному парламенту указал необходимость разработки комплексной концепции импортозамещения. Кроме того, глава государства неоднократно указывал на необходимость использования в положительном ключе негативной ситуации с санкциями.
При этом важно отметить, что по официальным оценкам доля продукта зарубежных стран в разных экономических отраслях в России остается стабильно высокой.
Основные направления развития импортозамещения производства посредством внедрения государственных программ
В связи с введением санкций высшими органами публичного управления страны предприняты значительные усилия для решения проблемы импортозамещения. Так, в 2015 г. в рамках реализации политики в сфере инновационного обновления и развития отечественной экономики было принято около двух десятков специальных государственных программ, предусматривающих финансовую поддержку на продолжительный период в отношении субъектов хозяйствования, внедряющих инновационные технологии производства.
Так, в частности, было утверждена специальная государственная программа по развитию и обеспечению конкурентоспособности отечественного промышленного производства. В качестве основной задачи специальной программы указывалось на необходимость сокращения доли импортного продукта, в том числе посредством сокращения доли импортного продукта, используемого в отечественном производстве. В качестве желаемого результата программы называлась организация устойчивой отечественной промышленности, ее конкурентоспособности и формирование у отечественной промышленности способности к саморазвитию и, соответственно, обеспечение решения задач экономического развития страны.
Программа проходила в два этапа, и ее завершение предполагалось в 2020 г. Необходимо отметить, что программа получила значительное финансирование, при этом объемы, направляемых на реализацию мероприятий программы ресурсов постоянно увеличивались.
В качестве основных мероприятий программы документ предусматривал следующие:
- развитие рыбной промышленности;
- формирование для обеспечения продовольственной безопасности единой информационной автоматизированной системы на уровне государства;
- установление процедуры расчета долей сельскохозяйственного продукта отечественного и зарубежного производства;
- обеспечение роста эффективности эксплуатации сельскохозяйственных земель;
- обеспечение реализации мероприятий стратегии развития земельного государственного мониторинга;
- обеспечение населения качественным пищевым продуктом из отечественных водных биологических ресурсов;
- развитие торговли многоформатного характера и пр.
Кроме того, отдельные вопросы импортозамещения освещались в специальной государственной программе, предусматривающей направления и мероприятия по развитию сельского хозяйства и формированию рынка сбыта сельскохозяйственных сырья и продукта. Срок реализации названной программы – до 2029 г., за этот период предполагается реализовать следующие меры поддержки отечественного сельскохозяйственного сектора:
- использование инструментов финансовой поддержки в форме субсидирования процентных ставок в отношении кредитов, которые выдаются на нужды производителей сельскохозяйственного продукта;
- перестройка система финансовой поддержки проектов в области сельского хозяйства посредством реализации инструментов проектного финансирования;
- реализация специальной программы по финансированию мероприятий обеспечения продовольственной безопасности;
- финансовая поддержка проектов, реализация которых предполагает использование инструментов государственно-частного партнерства.
В отношении последней из названных программ наблюдается негативная тенденция ежегодного сокращения финансирования.
Совершенствование импортозамещения производства посредством внедрения новых государственных программ
Переход к бюджетированию, программному финансированию и развитию приоритетных дл страны отраслей демонстрируют свою эффективность не только внутри страны, но и международной практике. Указанное позволяет утверждать, что дальнейшее развитие импортозамещения производства в стране должно реализовываться посредством разработки и осуществления новых программ поддержки важнейших отраслей промышленности и сельского хозяйства, поддержки малого и среднего предпринимательства и инновационных проектов.
Итак, в качестве основных направлений дальнейшего развития импортозамещения производства посредством внедрения новых государственных программ можно назвать:
- разработка и реализация мероприятий для поддержки отечественного предпринимательства при отмене санкций;
- реализация стратегии импортозамещения посредством преодоления проблемных аспектов развития региональных рынков;
- обеспечение кредитования малого и среднего предпринимательства по сниженной ставке.
Кроме того, важной для развития импортозамещения производства является оценка реализуемых программ не по формальным показателям, предусмотренным программой, а по тем социально-экономическим полезным последствиям, которые повлекли за собой реализованные мероприятия программы.
