Стратегия «догоняющего развития» – это экономическая концепция и соответствующая система мероприятий экономического и политического характера, реализуемых для преодоления отставания от экономически развитых стран Запада в короткий срок.
Сущность и значение стратегии «догоняющего развития»
В теории традиционно противопоставляют следующие стратегии экономического развития:
- стратегию «догоняющего развития», которая предполагает, что для экономического скачка необходимо воспринять технологический опыт развитых стран, внедрить в национальную практику институты, зарекомендовавшие себя в качестве эффективных в зарубежных странах, иными словами, воспринять и повторить опыт экономического развития наиболее успешных стран;
- концепцию «опережающего развития». Данная концепция предполагает использование оригинальных идей инновационного развития исходя из имеющихся и специально формируемых новых национальных институтов, учитывающих исторические, экономические, политические и иные специфические особенности отдельного государства.
Сегодня в практике экономического развития большинства государств вышеназванные подходы используются совместно. Это предполагает, что для экономического развития государствам целесообразно использовать положительно зарекомендовавшие себя на практике институты развитых стран, а также с учетом специфики собственных экономических, политических, демографических, культурных и иных условий разрабатывать и внедрять собственные оригинальные институты экономического развития.
Механизмы промышленной политики как инструмента «догоняющего развития»
В качестве механизмов промышленной политики как инструмента «догоняющего развития» можно выделить:
- правовое обеспечение импорта оборудования и технологий, приобретения лицензий;
- государственное регулирование иностранных инвестиций в экономическое развитие страны, а также государственное регулирование процедуры создания совместных предприятий;
- освоение и внедрение новых методов производства по результатам конкуренции с развитыми государствами на мировом рынке;
- активное взаимодействие со специалистами зарубежных государств посредством направления собственных специалистов для обучения и стажировки за рубеж, а также посредством приглашения зарубежных специалистов для преподавания;
- предупреждение «утечки мозгов», стимулирование возвращения отечественных специалистов из-за рубежа;
- всесторонняя поддержка инновационного развития со стороны государства посредством приобретения патентов, направления финансовых ресурсов для формирования инфраструктуры для трансфера технологий;
- поддержка организаций, реализующих исследовательского работу и др.
Для эффективного использования инструментов «догоняющего развития» при разработке и реализации мероприятий промышленной политики необходимо понимать угрозы и риски, связанные с реализацией концепции «догоняющего развития». Как демонстрирует практика государств, реализующих политику «догоняющего развития», без формирования собственной научной базы и системы образования, а также без всесторонней поддержки предпринимательской инициативы со стороны государства невозможно в долгосрочной перспективе обеспечить социально-экономическое развитие.
Значение, возможности и риски промышленной политики как инструмента «догоняющего развития»
Промышленное производство сегодня рассматривается как инструмент устойчивого экономического развития государства, обеспечения его безопасности и благополучия населения. Указанное позволяет характеризовать промышленную политику как систему мероприятий, имеющих своей целью развития национальной системы хозяйствования, внедрение в нее новейших технологий и продуктов, в том числе информационных.
Промышленная политика как инструмент догоняющего развития нашла свое применение преимущественно в XX в. Примерами капиталистических стран «догоняющей экономики» могут быть Япония и страны Латинской Америки. При этом большинство стран, применяющих стратегию «догоняющего развития», за исключением Японии, через 20 лет столкнулись с определенными трудностями в обеспечении социально-экономического развития. Так, в Аргентине, Бразилии, Чили и др. в условиях мирового кризиса 1920-30-х гг. стала продвигаться концепция импортозамещения. В этот период к власти пришли партии, которые призывали опираться на собственные силы для создания развитой индустриальной экономики.
При этом осуществление индустриализации происходило преимущественно усилиями государства, что привело к национализации ключевых отраслей экономики. Это позволило перейти от аграрной или торгово-посреднической экономической системы к созданию индустриальной системы хозяйствования. Однако во второй половине XX в. такие индустриальные страны столкнулись с кризисом как общемировой тенденцией индустриального экономического развития того периода. При этом в указанных государствах кризис характеризовался более тяжелыми последствиями. Ключевой его причиной стало отсутствие зачатков собственной постиндустриальной экономики, поскольку в таких государствах отсутствовали необходимые для инновационного развития научная база, образовательная система и пр. Не облегчало преодоление кризисных явлений сильно разросшееся государственное вмешательство в хозяйственную деятельность, активно распространившееся государственное предпринимательство. Страны Латинской Америки и сегодня не преодолели указанный кризис в полной мере.
Еще одним примером реализации промышленной политики «догоняющего развития» являются страны Юго-Восточной Азии. В этих странах реализация политики «догоняющего развития» осуществлялась в середине второй половины XX в. Индустриальное развитие систем хозяйствования данных стран прошло две стадии:
- первая стадия фактически представляет собой воспроизводство латиноамериканской концепции импортозамещающего хозяйства для покрытия потребностей национального рынка;
- вторая стадия предполагает переориентацию индустриальной системы хозяйствования на внешний рынок. При этом в период перехода к инновационной экономике восточные страны также столкнулись с кризисными явлениями.
