Профессиональная этика государственных служащих

Значение профессиональной этики государственных служащих

Функционирование института государственной службы направлено на обеспечение деятельности должностных лиц и органов публичного управления на федеральном и региональном уровнях. В связи с этим эффективность публичного управления напрямую связывается с эффективностью, добросовестностью государственных служащих, ежедневно реализующих важнейшие социальные, экономические, экологические и иные функции публичного управления.

Итак, высокая социальная значимость государственной службы требует от государства формирования механизма, обеспечивающего добросовестное инициативное отношение лиц, замещающих должности государственной службы, к своей деятельности. Для реализации указанной задачи государством используются различные инструменты:

• оценка профессиональных, деловых и личных качеств при отборе кандидатов на замещение должностей государственной службы;
• аттестация и экзаменация лиц, замещающих должности государственной службы, в процессе осуществления ими профессиональной деятельности;
• установление стандартов деятельности служащего при реализации конкретных полномочий;
• утверждение кодекса профессиональной этики, ориентирующей государственных служащих на надлежащее отношение к своим обязанностям, в том числе на понимание высокого социального долга, который возлагается на них вверенными им правомочиями.

Содержание профессиональной этики государственных служащих

Содержание профессиональной этики государственных служащих определяется основными принципами демократической организации публичного управления, которые получили свое закрепление:

• в Основном законе;
• в положениях международных актов, касающихся деятельности должностных лиц и государственных служащих;
• в требованиях специального федерального законодательства, устанавливающего основы государственной и муниципальной службы;
• в требованиях, содержащихся в иных законодательных и подзаконных актах и пр.

Кроме того, содержание профессиональной этики определяется общепризнанными нравственными ценностями.

В рамках разработки мероприятий по противодействию коррупции противокоррупционным советом, функционирующим при Президенте страны, был разработан типовой кодекс профессиональной этики государственных служащих, который рекомендуется брать за основу органам государственной и муниципальной власти при разработке собственных кодексов.

Типовым кодексом в качестве назначения профессиональной этики называется обеспечение эффективности исполнения лицами, замещающими должности государственной службы, своих обязанностей. Иными словами, кодекс профессиональной этики в институте государственной службы обеспечивает формирование моральных ориентиров для служащих.

Принципы профессиональной этики государственных служащих

Принципы профессиональной деятельности государственных служащих определяются основными началами организации и функционирования системы государственной службы в стране, в частности такими, как:

• законность, которая требует от служащего исполнения своих служебных обязанностей в четком соответствии с требованиями законодательных и подзаконных нормативных актов, а также стандартов служебной деятельности;
• уважение прав и свобод личности, что предполагает понимание служащим своей профессиональной деятельности как деятельности, реализуемой в интересах населения, конкретного гражданина, организации и пр.;
• открытость и прозрачность служебной деятельности, что предполагает доступность информации относительно реализации служащим полномочий для всех заинтересованных субъектов, прежде всего, для населения, институтов гражданского общества, представителей бизнеса, СМИ и пр.

Нормы профессиональной этики государственных служащих

Нормы профессиональной этики устанавливают следующие требования к реализации служебной деятельности:

• обеспечение эффективной деятельности должностных лиц и государственных органов посредством добросовестной реализации на высоком профессиональном уровне полномочий государственных служащих;
• реализация служащими своих должностных обязанностей исходя из понимания в качестве главной цели служебной деятельности обеспечение прав личности;
• реализация служебных полномочий исключительно в рамках компетенции органа или должностного лица, деятельность которых обеспечивает государственный служащий;
• недопущение дискриминации при реализации служебных обязанностей, а также влияния отдельных граждан, общественных объединений, иных субъектов;
• исключение при реализации служебных обязанностей влияния собственных личных, в том числе корыстных интересов, которые противоречат добросовестной реализации служебных обязанностей;
• доведение до сведения непосредственного руководства и иных уполномоченных органов информации о случаях склонения служащего к совершению правонарушений коррупционного характера;
• корректное внимательное отношение к обращающимся гражданам, иным служащим и должностным лицам;
• соблюдение установленных специальным федеральным законодательством в сфере государственной службы запретов и ограничений;
• отказ от поведения, которое могло бы послужить основанием для сомнения в добросовестности реализации служащими своих обязанностей; реализация активных действий по предотвращению конфликтов;
• отказ от использования своего положения по службе для реализации воздействия на деятельность иных органов, должностных лиц и служащих государственного и муниципального управления, частных организаций, граждан и пр.