Социальная защита населения – это направление внутренней политики и соответствующая система принципов, методов и мероприятий, обеспечивающих отдельному лицу, социальной группе и обществу в целом разностороннюю помощь и поддержку в преодолении проблем, связанных с социальными рисками и социальной напряженностью, результатом которых стала полная или частичная невозможность отдельным лицом, социальной группой или населением в целом реализовать свои права и свободы.
Правовые гарантии социальной защиты населения
Международными соглашениями, прежде всего Всеобщей декларация прав человека, гарантированно каждому право на социальное обеспечение и защиту. Содержание указанного права составляет обеспечение исходя из имеющихся финансовых и иных возможностей государством и обществом достойного существования каждому члену общества в трудной жизненной ситуации. Иными словами, в демократическом обществе обеспечение прав и свобод личности гарантируются не только тем лицам, которые осуществляют трудовую деятельность и способны сами совершать необходимые действия для обеспечения своих прав и свобод, но и лицам, которые находятся в сложных жизненных ситуациях – в состоянии безработицы, болезни, инвалидности, потери кормильца, обеспечивающего содержание и др.
В соответствии с положениями действующей российской Конституции каждому российскому гражданину гарантированно социальное обеспечение:
- по возрасту;
- на случай болезни;
- в случае инвалидности;
- при потере кормильца;
- для воспитания детей;
- в других случаях, предусмотренных положениями законодательства.
Социальная защита – это необходимый институт всякого современного демократического правового государства, поскольку этот институт обеспечивает среду для реализации прав личности в условиях, когда она сталкивается с трудной жизненной ситуацией. Кроме разработки и реализации системы мероприятий, этот институт включает в себя сложные отношения по перераспределению общественных доходов для обеспечения прав личности в условиях социальных рисков.
Для обеспечения прав личности в сложной жизненной ситуации и недопущения злоупотребления, а также гарантирования соблюдение прав иных членов общества социальная защита в современных государствах строится следующим образом:
- законом определены объективные обстоятельства, которые требуют реализации специального института поддержки – социальной защиты граждан – и гарантируют предоставление определенных материальных и иных благ для поддержания достойного уровня жизни;
- формирование специальных фондов средств, которые позволяют оказать поддержку и помощь лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации;
- разработка и внедрение специальных инструментов предоставления финансовых ресурсов и иных ресурсов для поддержания достойного уровня жизни лиц, попавших в сложную жизненную ситуацию;
- формирование и утверждение системы правил предоставления средств социальной защиты.
Значение социальной защиты в современном обществе трудно переоценить: от эффективности реализуемой в указанном направлении государством национальной политики зависит не только благополучие отдельной личности или социальной группы, но и социальная стабильность и социально-экономическое развитие общества.
Проблемные аспекты управления сферой социальной защиты населения
Правовое регулирование социальной защиты населения в России обеспечивается специальным законодательством и подзаконным актами. Кроме того, в России разрабатываются и реализуются специальные программы в области социальной защиты населения. В теории и практике публичного управления выделяют следующие проблемы реализации социальной защиты:
- Отсутствие системного регулирования социальной защиты. Так, сегодня отмечается необходимость разработки специального федерального законодательства о социальной поддержке российских семей. Принятие указанного законодательного акта позволило бы сделать поддержку российских семей более прозрачной и доступной, а также систематизировать все средства и инструменты, применяемые для социальной защиты российских семей, для повышения эффективности такой защиты.
Отсутствие комплексного подхода к проблеме социальной защиты. Названная проблема актуальна для всех современных государств, поскольку социальная защита предполагает перераспределение финансовых ресурсов в обществе для оказания помощи наиболее уязвимым индивидам и социальным группам. Сам институт социальной защиты создает объективные предпосылки для распространения иждивенческих настроений в обществе. Именно поэтому крайне важно обеспечивать социальную защиту в комплексе с иным мероприятиями, направленными на повышение благосостояния населения, в том числе:
- с поддержкой рынка труда. Создание комфортной инфраструктуры позволит распределять трудовые ресурсы по точкам экономического роста, снижая затраты на переезд к новым рабочим местам, обеспечивая доступность рабочих мест для трудовых ресурсов;
- с формированием новых возможностей для развития приоритетных для реализации потенциала личности отраслей, прежде всего сферы образования и сферы здравоохранения;
- со всесторонней поддержкой семей с детьми, формированием благоприятной среды для развития молодого поколения. Здесь речь идет не только о материальной поддержке семей с детьми, но и о формировании инфраструктуры для всестороннего развития личности ребёнка;
- со всесторонней поддержкой многодетных семей, прежде всего обеспечением их земельными участками и жильем, а также помощью в оплате жилищно-коммунальных ресурсов;
- с поддержкой лиц пожилого возраста, прежде всего обеспечением их необходимыми медицинскими препаратами и медицинскими услугами, а также помощью в поддержании активного образа жизни, в том числе в реализации своих трудовых и иных прав.
Важно подчеркнуть, что эффективность социальной защиты во многом зависит от экономического благополучия государства. Сегодня перед Россией стоит задача модернизации отечественной экономики, развития приоритетных в долгосрочной перспективе отраслей экономики, в том числе информационных технологий, высокотехнологичного производства и непроизводственной сферы.
