Приватизация государственного и муниципального имущества

Сущность и принципы приватизации государственного и муниципального имущества

Государство и муниципальные власти не всегда в состоянии обеспечить эффективное использование объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В связи с этим для обеспечения перехода данных видов собственности в частную собственность законодательством закреплен процесс приватизации.

Приватизация государственной и муниципальной собственности – это возмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц.

Приватизация государственной и муниципальной собственности осуществляется в соответствии с рядом принципов, к числу которых можно отнести:

• во-первых, принцип признания равенства всех покупателей государственной и муниципальной собственности, суть которого состоит в предоставлении одинаковых возможностей различным субъектам при отчуждении государственной и муниципальной собственности;
• во-вторых, принцип открытости функционирования органов государственного и муниципального управления, выражающийся в информировании общества о проведении приватизации государственной и муниципальной собственности, объектов этой процедуры, ее стоимостных характеристиках;
• в-третьих, принцип возмездности отчуждения государственного и муниципального имущества, подразумевающий взимание платы за передаваемое в частную собственность государственное и муниципальное имущество, либо получение в обмен на это имущество акций, долей других предприятий;
• в-четвертых, принцип самостоятельности осуществления процесса приватизации государственной и муниципальной собственности на всех уровнях управления.

Способы приватизации государственной и муниципальной собственности

Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется разнообразными способами, к числу которых можно отнести:

• преобразование в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью унитарного предприятия;
• продажа государственной и муниципальной собственности на аукционе;
• продажа в ходе специализированного аукциона акций акционерных обществ;
• продажа государственной или муниципальной собственности в ходе конкурса;
• продажа акций акционерных обществ, находящихся в государственной и муниципальной собственности за пределами страны;
• продажа государственной или муниципальной собственности в ходе публичного предложения;
• продажа государственной или муниципальной собственности в ходе процедуры без объявления цены;
• внесение государственной или муниципальной собственности в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества;
• продажа акций акционерных обществ в результате процедуры доверительного управления.

Характеристика отдельных способов приватизации государственной и муниципальной собственности

Законодательство регулирует порядок осуществления каждого способа приватизации государственной и муниципальной собственности. Рассмотрим некоторые из них.

Продажа государственной или муниципальной собственности в ходе аукциона осуществляется в случае отсутствия каких-либо условий, подлежащих исполнению покупателями в отношении данной собственности. Победителем аукциона становится тот покупатель, который предложил наиболее высокую цену за государственное и муниципальное имущество. Аукцион проводится в открытой форме. Заявления относительно предложения по цене участники делают открыто. Наличие одного участника делает аукцион несостоявшимся. Серьезность намерений участников аукциона подтверждается внесением 20-процентного задатка от стоимости приватизируемого государственного и муниципального имущества.

Способ продажи акций в ходе специализированных аукционов представляет собой открытые торги акциями, подразумевающие получение победителями акций по единой цене. Данный способ приватизации государственной и муниципальной собственности проводится в открытой форме. Наличие одного участника специализированного аукциона делает аукцион несостоявшимся. Участники подают заявки для участия в специализированном аукционе посредством заполнения специальных бланков, выступающих подтверждением их намерения заключить договор о покупке акций.

Способ продажи за пределами страны акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, применяется в отношении обеспечения ценных бумаг иностранных эмитентов. Принятие соответствующего решения возложено на российское Правительство, органы государственного управления регионального уровня. Решение содержит в себе характеристики сделки, в число которых входят наименование иностранного эмитента, вид ценных бумаг, максимальная величина вознаграждения этого эмитента, способ и период ограничения распоряжения акциями, иные данные.

Способ продажи государственной или муниципальной собственности в ходе публичного предложения применяется при признании аукциона по продаже этого имущества несостоявшимся. В случае проведения данной процедуры возможные покупатели информируются о порядке осуществления продажи, величине сокращения цены от первоначального предложения, минимальной цене предложения.

Способ продажи государственной или муниципальной собственности в ходе процедуры без объявления цены осуществляется при признании несостоявшейся процедуры публичного предложения. Данная процедура не предусматривает назначения начальной цены приватизируемых объектов государственной или муниципальной собственности. Участники процедуры направляют свои предложения относительно цены по адресу, указанному в информационном сообщении. Собственником имущества становится тот, кто предложил максимальную цену.