Принятие законов Государственной Думой РФ

Государственная Дума как законодательный орган

Государственная Дума представляет собой нижнюю палату российского Парламента, именуемого Федеральным Собранием. Наряду с Советом Федерации представляет собой высший орган представительного и законодательного характера в Российской Федерации. Статус Государственной Думы в правовом смысле закреплен главой 5 российской Конституции.

Избрание Государственной Думы осуществляется российским населением в ходе всеобщего, равного и прямого тайного голосования. Срок полномочий депутатов Государственной Думы составляет 5 лет.

В состав Государственной Думы входит 450 депутатов. Порядок избрания депутатов в Государственную Думу регулируется федеральными законами. Население России участвует в выборах депутатов Государственной Думы на добровольных и свободных началах.

К претендентам на пост депутатов Государственной Думы предъявляются следующие требования:

• во-первых, наличие российского гражданства;
• во-вторых, достижение возраста 21 года;
• в-третьих, наличие права участия в выборах;
• в-четвертых, постоянное проживание на территории Российской Федерации;
• в-пятых, отсутствие иностранного гражданства, вида на жительство или другого документа, подтверждающего право постоянного проживания российского гражданина на территории другого государства.

Депутаты Государственной Думы лишены права открытия и наличия счетов и вкладов, а также хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, находящихся на территориях иных государств.

Избрание депутатов Государственной Думы осуществляется по смешанной системе:

• во-первых, избрание 225 депутатов осуществляется в рамках одномандатных избирательных округов;
• во-вторых, избрание остальных 225 депутатов осуществляется в рамках федеральных избирательных округов пропорционально число голосов Избирателей, которые поданы за кандидатские федеральные списки.

Состав полномочий Государственной Думы

Помимо законодательной деятельности Государственная Дума осуществляет широкий спектр иных полномочий, к числу которых можно отнести следующие:

• во-первых, утверждение главы российского Правительства по представлению российского президента;
• во-вторых, утверждение заместителей главы Правительства по его представлению, а также федеральных министров;
• в-третьих, решение вопроса относительно доверии российскому Правительству;
• в-четвертых, заслушивание на ежегодной основе отчетов правительства о результатах его функционирования;
• в-пятых, назначение на должность и увольнение с нее Председателя Центрального банка России, заслушивание на ежегодной основе отчетов о работе Центрального банка России;
• в-шестых, назначение на должность главы Счетной палаты, половины ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека и так далее.

Государственной Думе дано право осуществления парламентского контроля, включая направление парламентских запросов руководителям органов государственной власти и органов муниципального управления по вопросам, касающимся их компетенции. Порядок осуществления парламентского контроля Государственной Думой регулируется федеральным законодательством и регламентам нижней палаты Парламента.

К числу основных функций Государственной Думы необходимо отнести законодательную деятельность, выражающуюся в принятии федеральных законов.

Конституционные основы принятия законов Государственной Думой

Принятый закон – это:

• во-первых, закон, который принят нижней палатой Парламента и одобрен верхней палатой Парламента;
• во-вторых, закон, который повторно принят нижней палатой Парламента;
• в-третьих, закон, который одобрен Государственной Думой и верхней палатой Парламента.

Статья 105 российской Конституции возлагает обязанность принятия федеральных законов на Государственную Думу России.

Принятие федеральных законов нижней палатой Парламента осуществляется за счет набора этим законом большинства голосов от общей численности депутатов Государственной Думы, за исключением иных случаев, предусмотренных российской Конституцией.

После принятия федеральных законов Государственной Думой действует пятидневный срок по их передаче на рассмотрение в верхнюю палату российского Парламента.

Федеральные законы, принятые Государственной Думой, нуждаются в одобрении со стороны верхней палаты Парламента. Одобрение закона осуществляется при получении им более половины голосов от общей численности членов верхней палаты Парламента. Также закон считается одобренным в том случае, если Совет Федерации не осуществил его рассмотрение в течение двух недель. Отклонение Советом Федерации федерального закона, принятого Государственной Думой, может стать причиной создания согласительной комиссии, деятельность которой призвана преодолеть возникшие разногласия, что позволит Государственной Думе осуществить его повторное рассмотрение.

Отсутствие согласованной позиции между Государственной Думой и Советом Федерации по принятому нижней палатой Парламента федеральному закону позволяет принять закон в случае набора голосов при повторном голосовании более 2/3 от общей численности депутатов Государственной Думы.

Голосование за те или иные законы может быть:

• во-первых, тайным;
• во-вторых, открытым;
• в-третьих, поименным.

Решение о форме голосования принимается депутатами Государственной Думы. Результаты тайного голосования не подлежат регистрации в электронной системе, открытого и поименного – фиксируются.

Преимущественно голосования в нижней палате Парламента носят открытый характер. Отсутствие определенного депутата на заседании Государственной Думы не является препятствием для голосования, оно может быть осуществлено по доверенности.