Понятие и сущность государственных управленческих решений, их классификация
Государственные управленческие решения – это политико-правовые акты, которые в логической последовательности отражают воздействие органов государственного управления и их должностных лиц на социально-общественную систему, и необходимы для обеспечения достижения целей, отвечающих интересам и потребностям современного общества.
Государственные управленческие решения в официальной форме выражают властную волю государства, которая за счет закрепления в определенных государственных нормативно-правовых актах выступает гарантом воздействия властей на социальную действительность.
Государственные управленческие решения принимаются в закрепленном в законодательстве порядке уполномоченными должностными лицами и государственными органами управления.
Государственные управленческие решения содержит определенные цели, задачи, программу действий, которые имеют обязательный для исполнения характер. Государственные управленческие решения подкрепляются определенной совокупностью средств, способов, материально-технического обеспечения их исполнения.
Цель государственных управленческих решений состоит в мобилизации, организации и ориентации граждан на практическое преобразование социальной действительности согласно официально закрепленным политическим программам и проектам.
Наиболее важной особенностью государственных управленческих решений является их роль в качестве источника права, который порождает это право, закрепляет его в различных правовых формах. Государственные управленческие решения являются источником права не только в соответствии с формой документального закрепления, но и соответствии с собственной социальной сущностью. Государственные управленческие решения принимаются не как факт выражения единоличной воли, а как результат работы различных органов государственного управления и должностных лиц.
Совокупность государственных управленческих решений образует собой сложную систему, предусматривающую вертикальную и горизонтальную их взаимосвязь.
Государственные управленческие решения классифицируются по нескольким признакам.
Согласно такому критерию как юридическая иерархия государственные управленческие решения делятся на три вида:
- во-первых, конституционные государственные управленческие решения;
- во-вторых, законодательные государственные управленческие решения;
- в-третьих, подзаконные государственные управленческие решения.
Согласно такому критерию как решаемые задачи государственные управленческие решения делятся на два вида:
- во-первых, политические государственные управленческие решения;
- во-вторых, административные государственные управленческие решения.
Государственные программы как примеры государственных управленческих решений
Одной из форм воплощений государственных управленческих решений являются государственные программы.
Государственные программы – это совокупность государственных управленческих решений, направленных на развитие определенной сферы человеческой жизнедеятельности.
Например, в настоящее время действует государственная программа «Развитие здравоохранения», которая принята в 2017 году. Ответственным органом за реализацию данной программы выступает Министерство здравоохранения России. В реализации программы участвуют также Министерство сельского хозяйства, энергетики и финансов, иностранных дел, федеральные службы.
Данная программа преследует следующие цели:
- во-первых, увеличение продолжительности жизни до 76 лет;
- во-вторых, снижение смертности трудоспособного населения, от болезней кровообращения, от новообразований;
- в-третьих, рост удовлетворенности граждан медицинскими услугами.
Еще одним примером государственного управленческого решения является государственная программа «Доступная среда», которая была принята в 2019 году. Органом государственного управления, ответственным за реализацию данной программы, является Министерство труда и социальной защиты России. Также в реализации программы участвуют Министерство просвещения, сельского хозяйства, цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли.
Цель программы состоит в формировании экономических, правовых и организационных условий, обеспечивающих интеграцию инвалидов в российское общество и повышение уровня их жизни.
В результате реализации программы государство планирует достичь:
- во-первых, равного доступа инвалидов к услугам и объектам в значимых для их жизнедеятельности сферах;
- во-вторых, равного доступа инвалидов к абилитационным и реабилитационным услугам;
- в-третьих, прозрачности и эффективности деятельности учреждений, осуществляющих медико-социальную экспертизу.
Еще одним примером государственного управленческого решения является государственная программа «Содействие занятости населения», которая принята в марте 2019 года.
Ответственность за реализацию данной программы возложена на Министерство труда и социальной защиты России. Также к реализации программы привлечены Министерство финансов, иностранных дел, Федеральная служба по труду и занятости, Фонд социального страхования.
Данная программа направлена на создание экономических, правовых и институциональных условий, которые способствуют развитию рынка труда в эффективном плане.
Реализация программы нацелена на достижение следующих результатов:
- во-первых, обеспечить реализацию прав граждан на защиту от безработицы;
- во-вторых, повысить эффективность регулирования использования трудовых ресурсов и обеспечить защиту прав граждан в сфере труда;
- в-третьих, внедрить культуру безопасного труда.
В качестве индикаторов исполнения данного государственного решения выступает такие показатели как уровень безработицы, отношение числа зарегистрированных безработных граждан к общей численности безработных и так далее.
