Правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд органов Федеральной службы безопасности – это правовой порядок организации государственных закупок для нужд органов Федеральной службы безопасности, обусловленный особым статусом этой службы.
Сущность государственных закупок для нужд органов Федеральной службы безопасности
Российские власти активно используют такой инструмент воздействия на национальную экономику как система государственной закупок товаров, услуг и работ. Государственные закупки имеют значимые удельный вес в структуре бюджетных расходов, представляя собой инструмент прямого воздействия на экономику.
Данный инструмент обеспечивает получение необходимого количества товаров, услуг или работ в определенное время в соответствии с установленными стандартами качества, от надежного поставщика.
Государственные закупки представляют собой совокупность различных действий и функций, ориентированных на рост централизованной управляемости, сокращение расходов государственного бюджета, контроль материальных и финансовых потоков и обеспечение нужд органов государственной власти.
Органы Федеральной службы безопасности осуществляют закупки товаров, услуг и работ посредством размещения государственного заказа. Государственный заказ органов Федеральной службы безопасности – это совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, услуг и работ за счет средств федерального бюджета. Государственный заказ представляет собой также предложения, направляемые уполномоченным учреждением организациям-поставщикам с целью обеспечения федеральных нужд ФСБ. Государственные заказы органов Федеральной службы безопасности обеспечивают строительство и ремонт зданий данной службы, приобретение компьютеров для ее подразделений, создание и организацию выпуска новых образцов вооружений и так далее.
Федеральная Служба Безопасности является государственным заказчиком, полномочия которого регулируются соответствующими правилами и статутами. Правовое регулирование государственных закупок направлено на обеспечение прозрачности расходования средств государственного бюджета на государственные нужды. Такой подход обеспечивает снижение уровня коррупции и произвола.
Основное назначение государственных закупок Федеральной службы безопасности состоит в надежном и качественном обеспечении органов данной службы необходимыми товарами, услугами и работами для выполнения их функционального назначения.
Государственные закупки Федеральной службы безопасности призваны обеспечить эффективность ее функционирования. Практика показала, что альтернативного варианта обеспечение нужд органов Федеральной службы безопасности по сравнению с государственными закупками на сегодняшний день нет. Попытки осуществлять обеспечение органов Федеральной службы безопасности закрытым способом ведут к различным нарушениям, неэффективному расходованию средств федерального бюджета, коррупции и субъективизму.
Система государственных закупок органов Федеральной службы безопасности обеспечивает рост ответственности руководителей подразделений этой службы, контроль соблюдения процедуры.
Принципиальные основы осуществления закупок товаров, услуг, работ органами Федеральной службы безопасности
В качестве принципиальных основ организации государственных закупок товаров, услуг и работ органов Федеральной службы безопасности можно обозначить следующие:
- во-первых, использование средств налогоплательщиков для осуществления закупок. Этот принцип подразумевает необходимость обеспечения пользы для налогоплательщиков при приобретении товаров, услуг и работ. Обеспечению реализации данного принципа способствуют бюджетные ограничения и централизованная система осуществления государственных закупок, позволяющая отслеживать процесс их осуществления;
- во-вторых, принцип справедливости и равноправия по отношению ко всем поставщикам. Реализация данного принципа обеспечивается посредством обеспечения равных возможностей участия в государственных закупок Федеральной службы безопасности всем поставщикам независимо от организационно-правовой формы. Особую значимость приобретают требования к качеству товаров, работ услуг, наличие необходимой документации, профессиональной репутации;
- в-третьих, принцип прозрачности и открытости. Суть данного принципа состоит в публичности проведения отбора поставщиков, размещении информации о проводимых конкурсах и торгах в средствах массовой информации;
- в-четвертых, принцип подотчетности. Данный принцип состоит в необходимости предоставления отчетной информации уполномоченным контрольным органам власти;
- в-пятых, принцип ответственности. Органы Федеральной службы безопасности несут гражданскую, уголовную и административную ответственность за осуществление государственных закупок. Контроль за процессом государственных закупок возлагается на Федеральную антимонопольную службу, которая в случае сговора возлагает ответственность и на органы Федеральной службы безопасности, и на поставщиков.
За ходом процедуры государственных закупок наблюдает Федеральная антимонопольная служба.
Размещение государственного заказа осуществляется посредством проведения торгов и без проведения торгов. Способы размещения государственного заказа строго оговариваются законодательством. Существует специальный перечень товаров, услуг работы, в отношении которых недопустимые иные способы проведения размещения государственного заказа, кроме аукциона.
Проведение государственных закупок Федеральной службы безопасности требует информирования заинтересованных лиц о размещении заказа, организации приема документации от потенциальных поставщиков и подрядчиков, анализа этих документов, размещения государственного заказа.
Соблюдение процедуры государственной закупки обеспечивает равенство условий при исполнении государственного заказа.
