Правоохранительная служба – это разновидность государственной службы федерального уровня, являющаяся профессиональной служебной деятельностью граждан, замещающих должности правоохранительной службы в органах государственной власти, учреждениях и службах, ответственных за обеспечение безопасности, правопорядка, законности, борьбу с преступностью, защиту свобод и прав гражданина и человека.
Понятие правоохранительной службы
Реализация функций государственного управления обеспечивается посредством государственной службы Российской Федерации, представляющей собой профессиональную служебную деятельность российской граждан, направленную на обеспечение реализации полномочий Российской Федерации, федеральных и региональных органов власти, лиц, замещающих должности, установленные российской Конституцией и федеральным законодательством.
Одним из видов такой государственной службы является правоохранительная служба. Правоохранительная служба осуществляется государственными служащими федерального уровня.
Правоохранительная служба представляет собой разновидность государственной службы федерального уровня, призванную обеспечить охрану правопорядка, законности, безопасность, борьбу с преступностью, защиту прав и свобод человека и гражданина.
Несение правоохранительной службы предусматривает присвоение гражданам специальных званий и классных чинов.
В настоящее время понятие правоохранительные службы закреплено Федеральным Законом «О системе государственной службы Российской Федерации». Однако предполагается, что это понятие будет действовать только до тех пор, пока не будет принят Федеральный закон о правоохранительной службе. При этом в настоящее время такой закон не принят, следовательно, единственным понятием правоохранительной службы является то, что указано в Законе государственной службе.
Функциональное назначение правоохранительной службы, ее виды деятельности
Правоохранительная служба имеет собственное самостоятельное место в системе государственной службы в Российской Федерации, обусловленное специфическими задачами и функциями, выполняющимися ее органами.
В качестве части государственного аппарата правоохранительная служба может рассматриваться как структурное образование, имеющее определенные компетенции и властные полномочия, призванные обеспечить реализацию возложенных на нее задач. В качестве основной задачи функционирования правоохранительной службы можно обозначить охрану законности и правопорядка, защиту общечеловеческих общегражданских прав и свобод, борьбу с преступностью, предупреждение и профилактику правонарушений, осуществляемые в соответствии с законодательством лицами, которые состоят на службе в органах охраны правопорядка и имеют соответствующую профессиональную подготовку.
Также правоохранительная служба обеспечивает решение следующих вспомогательных задач:
- во-первых, принимает и рассматривает сообщения о совершении преступлений или правонарушений;
- во-вторых, непосредственно обнаруживает признаки правонарушения или преступления;
- в-третьих, минимизирует риски причинения вреда;
- в-четвертых, выполняет обязанности в соответствии с процессуальными требованиями;
- в-пятых, соблюдает законность.
Функции правоохранительной службы представляют собой основные направления деятельности органов государственного и муниципального управления по решению задач правоохранительной службы.
Функции правоохранительной службы можно классифицировать следующим образом:
- во-первых, по критерию продолжительности действия функции могут быть постоянными, то есть осуществляющимися на всех этапах развития государства, и временными, то есть действующими на период решения конкретной задачи;
- во-вторых, по критерию принципа разделения властей функции могут быть законодательными или правотворческими, исполнительными или управленческими, судебными;
- в-третьих, по критерию зависимости от значения функции могут быть основными и не основными. В первом случае речь идет например, об охране общественного порядка, во втором случае о рассмотрении споров и так далее;
- в-четвертых, по критерию сферы общественной жизни, в рамках которой они осуществляются, функции могут быть внутренними и внешними.
Основные внутренние функции правоохранительной службы включают в себя охрану свобод и прав человека и гражданина, обеспечение правопорядка. Эта деятельность государства обеспечивает защиту интересов общества и личности, рост надежности государственных гарантий по соблюдению свобод, прав человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с коррупцией, криминалом, взяточничеством. В качестве неосновных внутренних функций можно рассматривать налогообложение, культурную и экологическую функцию.
Внешние функции правоохранительной службы подразумевают осуществление следующего вида деятельности – обеспечение обороны страны. В основе данной функции правоохранительной службы находится принцип поддержки достаточного уровня обороноспособности государства, способного отвечать требованиям государственной безопасности. Функция обеспечения обороны формирует основу для защиты суверенитета и территориальной целостности российского государства, пресекает угрозы жизненно важным интересам страны со стороны вооруженных конфликтов.
Также в составе функций правоохранительной службы можно выделить правообразующую, правоприменительную и правоизменяющую функции. В первом случае речь идет о расширении правового регулирования, включении в состав его объектов новых общественных отношений, во втором случае – о сужении указанной сферы, в третьем случае – об изменении характера и содержания правового регулирования.
Специфика функционального назначения и видов деятельности правоохранительной службы состоит в ее динамичности и многогранности, способности отвечать на современные угрозы общественному правопорядку, обороноспособности и независимости государства.
