Ответственность за неисполнение государственных решений – это специальный вид юридической ответственности, опосредующий претерпевание негативных последствий за неисполнение государственных решений лицами, для которых такие решения носили обязательный характер.
Сущность и значение государственных решений
Основу государственной деятельности составляет сложный процесс принятия управленческих решений, которые включает в себя систему отношений, складывающихся при выработке и утверждении управленческого решения, а также в процессе его непосредственного осуществления.
Фактически государственное решение представляет собой интеллектуально-волевой властный акт субъекта управления или группы субъектов управления, опосредующий законное целенаправленное воздействие на общественные отношения. Принятия государственного решения опосредует выбор наиболее оптимального варианта решения социальных задач через целенаправленное воздействие на объект управления. Отсюда государственное решение должно приниматься на основе следующих принципов:
- исследование общественных отношений, требующих управленческого воздействия;
- адекватная оценка управленческой проблемы и имеющихся сведений относительно объекта управленческого воздействия;
- научно и практически обоснованный прогноз потенциальных вариантов развития ситуации;
- понимание цели планируемого управленческого воздействия;
- обеспеченность ресурсами для реализации государственного решения.
Итак, сущность государственного решения определяется следующими характеристиками:
- это интеллектуально-волевой акт субъекта или группы субъектов государственного управления, характеризующийся социальной значимостью, принимаемый и реализуемый для решения социальных задач;
- государственное решение – это акт социального характера, который оказывает управленческое воздействие на конкретные общественные отношения для решения общественных задач и др.
Понятие ответственности за неисполнение государственных решений
Прежде всего, необходимо отметить, что ответственность за неисполнение государственных решений может быть возложена:
- на специальных субъектов, то есть должностных лиц государственных и муниципальных служащих, реализующих управленческие полномочия в своей повседневной трудовой деятельности, в случае неисполнения ими государственных решений, когда в соответствии с полномочиями такие служащие должны были исполнять решения;
- на частных субъектов – на личность, организацию. В рассматриваемом случаям частное лицо несет ответственность за неисполнение государственного решения, если такое решение на него распространялось.
Ответственность за неисполнение государственных решений в любом случае предполагает претерпевание негативных последствий лицом, для которого исполнение государственного решения было обязательным.
Виды ответственности за неисполнение государственных решений
Виды юридической ответственности, которые вынуждены претерпевать лица, не исполняющие государственные решения, включают дисциплинарную, административную, уголовную и гражданскую ответственность в зависимости от характера правонарушения.
Особое внимание в процессе обеспечения исполнения государственных решений должно быть обращено на специальных субъектов, для которых исполнения государственных решений является служебной обязанностью. Всякий раз, когда государственный служащий действует помимо или вопреки собственным полномочиям не исполняет их или не исполняет их надлежащим образом, имеет место неисполнение государственного решения.
Итак, специальным федеральным законодательством, регулирующим деятельность государственных служащих, предусматриваются следующие виды их ответственности в случае неисполнения государственных решений:
- дисциплинарная ответственность. Она предполагает применение в отношении лица, не исполнившего государственное решение, мер дисциплинарного характера, если ответственность за такое деяние не предусмотрена уголовным законодательством. Так, к государственным служащим подлежат применению меры дисциплинарного взыскания в случае допущение ими дисциплинарного проступка или иного неправомерного действия. К таким мерам относятся: вынесение замечания, выговора, предупреждения о неполном соответствии занимаемой должности, увольнение со службы;
- административная ответственность наступает в отношении государственных служащих в случае неисполнения ими государственных решений, имеющих форму административного правонарушения. Так, административным законодательством предусмотрены специальные составы административных правонарушений в области государственной службы. В качестве последствия допущения таких нарушений административным законодательством предусматриваются следующие меры: предупреждение, штраф, дисквалификация;
- гражданская ответственность, которая заключается в необходимости возмещения государственным служащим причиненного им вреда ввиду ненадлежащего исполнения или неисполнения своих служебных обязанностей.
Состав специальных преступлений, субъектами которых являются государственные служащие, предусмотренных уголовным законодательством. Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных решений государственным служащим, влекущее общественную опасность требует привлечения служащего к уголовной ответственности.
Частные субъекты РФ (граждане, организации) также обязаны исполнять государственные решения. Это касается государственных решений, облеченных в форму закона или иного нормативного правового акта, распространяющегося на все население, и решения правоприменителей по конкретным делам, в частности, судебные решения, решения сотрудников правоохранительных органов.
