Управление федеральной государственной собственностью

Понятие государственной федеральной собственности

Государственное право собственности реализуется посредством функционирования системы органов управления государственной собственностью.

Система органов управления федеральной государственной собственностью включает в себя:

• Президента России;
• Федеральное Собрание России;
• российское Правительство;
• федеральные министерства и иные органы, выступающие в качестве владельцев государственной собственности от лица государства.

Управление федеральной государственной собственностью возложено на различные органы государственного управления в сфере законодательной и исполнительной власти. При этом преимущественный объем функций государственного управления федеральной собственностью возложен на органы исполнительной власти.

Система органов государственного управления федеральной собственности

В состав органов государственного управления, осуществляющих управление федеральной государственной собственностью, входят следующие структуры.

Российское Правительство, которое в соответствии с Конституцией РФ наделено правом управления государственной федеральной собственностью. При реализации этого права российское Правительство взаимодействует с другими федеральными органами государственной власти, региональными органами государственного управления, государственными учреждениями, предприятиями, а также организациями, имеющими смешанную форму собственности (с государственным участием). Взаимодействие Правительства с иными органами государственного управления федеральной собственностью может осуществляться в 2 направлениях: либо «сверху – вниз», когда Правительство выдвигает инициативы в сфере управления федеральной государственной собственностью, либо «снизу – вверх», когда правительство работает с инициативами, выдвинутыми иными органами государственного управления федеральной государственной собственностью.

Российское Правительство осуществляет действия в сфере управления государственной федеральной собственностью по ряду направлений, к числу которых относятся следующие:

1. обеспечение свободы экономических действий, единства экономического пространства, свободы перемещения услуг, товаров и финансовых средств;
2. прогнозирование социально-экономического развития государства, разработка и осуществление программ развития отраслей экономики, находящихся в приоритете;
3. выработка государственной, структурной и инвестиционной политики и принятие мер ее реализации;
4. осуществление управления собственностью федерации;
5. разработка и реализация политики государства в сфере экономического, международного, финансового, инвестиционного сотрудничества;
6. принятие мер, направленных на защиту интересов российских товаропроизводителей;
7. формирование мобилизационного плана для российской экономики, обеспечение функционирования оборонного комплекса государства.

Значимость роли российского Правительства в управлении федеральной государственной собственностью трудно переоценить, поскольку именно данный орган государственного управления занимается рассмотрением проектов и программ приватизации собственности государства, осуществляет решение вопросов субсидирования, дотирования или оказания иных форм поддержки за счет федеральных средств и так далее.

Федеральные министерства, выступающие в качестве федеральных органов управления собственностью государства, обеспечивающих реализацию и выработку политики государства в этой сфере в рамках своих полномочий под руководством федерального министра. Основным органом государственного управления данного уровня в сфере управления государственной федеральной собственностью является Министерство экономического развития России. Этот орган исполнительной власти разрабатывает и реализует политику государства в социально-экономической сфере, определяет пути и направления развития российской экономики, методы ее регулирования, обеспечивает устойчивое развитие государства. В сфере управления федеральной собственностью данное министерство выполняет следующие действия:

• разрабатывает предложения, направленные на развитие российской экономики, прогнозирует и анализирует ее развитие;
• разрабатывает во взаимодействии с иными органами федерального управления политику государства в сфере реформирования предприятий и учреждений, пользующихся федеральной собственностью;
• участвует в разработке политики приватизации;
• принимает участие в процессе управления собственностью федерации и так далее.

Также в системе управления федеральной государственной собственностью задействованы такие министерства как Министерство энергетики, сельского хозяйства, регионального развития, промышленности и так далее;

Федеральные службы, которые являются федеральными органами государственного управления исполнительной власти и осуществляют функции контрольно-надзорного характера в сфере управления государственной федеральной собственностью;

Федеральные агентства, которые являясь федеральным органом исполнительного управления, осуществляют функции оказания государственных услуг, управления имуществом государства и правоприменительную функцию в сфере управления государственной собственностью. Примером такого агентства является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Это орган федеральной государственной исполнительной власти, на который возложено исполнение функций управления имуществом федерации, в том числе в сфере земельных отношений.

Росимущество выполняет анализ процессов приватизации, управлении и распоряжении собственностью государства, проводит маркетинговые исследования в этой сфере, оптимизирует государственный портфель акций, оценивает эффективность функционирования государственных предприятий и так далее.