Государственная собственность на средства производства в социалистическом государстве
Государственная собственность на средства производства – это правовой институт, опосредующий совокупность правомочий государства по владению, пользованию и распоряжению оборудованием, инструментами, сырьем, объектами недвижимости и иными объектами, используемыми для производства.
Государства, в которых сложилась социалистическая система государственно-общественного устройства, характеризуются отсутствием других, кроме государственной (или так называемой общественной), форм собственности на средства производства
Экономическую база функционирования такого общества составляет социалистическая система хозяйства, социалистическая собственность на средства производства.
Марксистской теорией средства производства не рассматриваются в качестве капитала, то есть не выступают инструментом эксплуатирующего класса. Средства производства находятся в общественной собственности. По задумкам идеологов социализма, должно было произойти слияние двух основных сил производственного процесса – рабочих и средств производства.
В социалистической системе хозяйствования провозглашалась собственность на средства производства в форме государственной собственности и форме собственности кооперативов и колхозов (общественной).
При этом практически в социалистических государствах господствовала не собственность общества и населения в целом, но собственность органов публичного управления, возглавляющих их должностных лиц, являющихся представителями правящей партии, то есть фактически собственность на средства производства и общественные блага принадлежала партийному руководству.
В их прямом личном и коллективном распоряжении находились земельные участки, другие национальные природные богатства, основные средства государственных организаций и трудовые ресурсы.
При этом, как продемонстрировала практика социалистических государств, отсутствие возможности иметь в частной собственности средства производства снижает активность личности как самостоятельной единицы в трудовых, производственных и экономических отношениях, поскольку утрачивается личный интерес. Общественная или государственная собственность как единственная возможная форма собственности превращается в собственность должностных лиц и органов публичного управления, и ее приращение и эффективное использование перестает быть актуальным направлением деятельности отдельной личности.
Государственная собственность на средства производства в современных демократических государствах
Государственная собственность на средства производства является признаком не только социалистической системы общественно-государственного устройства, но используется и правопорядками современных развитых демократических государств.
При этом государственная собственность на средства производства в демократически организованных экономиках обычно используется в тех секторах экономики, где не развивается частный капитал, то есть там, где не представляется возможным получить среднюю или выше средней прибыль. В связи с указанным государственная собственность на средства производства обычно является более низкоэффективной, чем собственность иных форм. Сектора экономики, где развитие получает государственная собственность на средства производств, – это обычно сектора с невысокой прибыльностью, но имеющие высокое социальное значение, либо это могут быть сектора, где высокая прибыль появляется в долгосрочной перспективе (это энергетика, транспорт, образование, экология и пр.).
Так, в развитых зарубежных рынках государственная собственность на средства производства обычно развивается в тех отраслях, которые:
- способны обеспечить развитие экономики в будущем;
- способны обеспечить высокую прибыль в долгосрочной перспективе;
- характеризуются высокими предпринимательскими рисками;
- требуют привлечения значительного объема ресурсов научного характера, проектно-изыскательская характера;
- требуют высоких первоначальных вложений.
Таким образом, государственная собственность на средства производства в странах с развитой экономикой ориентирована на форсирование развития тех секторов экономики, которые:
- имеют значение для развития всего общества, но при этом труднодоступны для частного капитала в виду своей высокой первоначальный затратности, низкой прибыльности на период становления и т.п.;
- имеют важное значение для экономического развития страны, но при этом находятся в упадке и требуют привлечения значительных объемов финансовых, научных, трудовых ресурсов для собственного оздоровления. В частности, когда необходимо национализация важных для экономики, но убыточных предприятий.
Указанное предопределяет то обстоятельство, что границы использования государственной собственности на средства производства в условиях современного развитого рынка являются подвижными и смещаются из одного сектора в другой для обеспечения гармоничного развития производства экономики и достижения приоритетного уровня социально-экономического развития и обеспечения прав личности.
Таким образом, можно говорить о следующих целях использования такого инструмента современного публичного управления как государственная собственность на средства производства:
- оздоровление приоритетного для экономического развития сектора производства;
- стабилизация экономического оборота и рынка;
- инновационное обновление экономики государства и пр.
При этом всегда назначением использования как инструмента управления государственной собственности на средства производства является обеспечение стабильного прогрессивного развития экономики страны. Другими словами, государство должно ориентироваться не на извлечение максимально высокой прибыли, а на гармонизацию экономических отношений, на повышение эффективности частного капитала в экономике, на прогрессивное развитие отраслей, имеющих важное значение для общества.
