Показатели функционирования отраслей градообслуживающей сферы – это система количественных и качественных параметров, отражающих объем производства, эффективность производства и управления в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, городского транспорта, розничной торговли, бытового обслуживания и иных отраслях, обслуживающих городское население и градообразующие организации.
Понятие градообслуживающей сферы
В первой половине XX в. в теории городское хозяйство начали разграничивать на две области – градообразующую и градообслуживающую. Этот подход использовался для характеристики экономической жизни городской территории и основывал влияние на планирование развития городской экономики.
Рассматриваемый подход предполагает, что городская хозяйственная система делится на две основные области:
- область, которая ориентирована на вывоз продуктов за пределы городской территории и, соответственно, на привлечения финансовых ресурсов на территорию города, – градообразующая;
- область, которая ориентирована на обслуживание городского населения и градообразующей области. Это сфера в основном связана с расходованием ресурсов, она именуется градообслуживающей и включает в себя системы обеспечения коммунальными ресурсами, транспортом, городское строительство, общественное питание, розничную торговлю и др.
Развитие идей урбанизма привело к тому, что стали формироваться монофункциональные городские территории, что впоследствии стало проблемой, как для городского населения, так и для развития экономики в целом.
Сегодня городское хозяйство также рассматривается посредством анализа градообразующей и градообслуживающей подсистем.
В состав градообразующий области входят организации, хозяйственная деятельность которых предполагает производство продукта (товара, работы или услуги) для поставки за пределы городской территории. Обычно это крупные предприятия, которые являются объектами частной собственности. К осуществлению трудовой функции на таких предприятиях привлечена значительная часть городского населения.
Градообслуживающая сфера в широком понимании включает в себя направления хозяйственной деятельности, которые обслуживают градообразующие предприятия и городское население:
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- бытовое обслуживание городского населения;
- розничная торговля;
- городское строительство;
- здравоохранение;
- культурно-досуговая деятельность;
- социальное обеспечение;
- банковские и страховые услуги;
- управление.
В соответствии с узким подходом в градообслуживающую сферу включают жилищно-коммунальное хозяйство, городской транспорт, городское строительство, розничную торговлю, средства связи.
Характеристика показателей отраслей градообслуживающей сферы
Система хозяйства, образующая градообслуживающую сферу включает в себя отрасли городского хозяйства, основная функция которых обеспечивать необходимыми ресурсами градообразующие организации и городское население. Для того чтобы охарактеризовать состояние градообслуживающей сферы используются как количественные, так и качественные параметры.
Количественные параметры позволяют оценить уровень развития отраслей градообслуживающей сферы, например, за счет установления объема предоставляемых населению услуг, соотношение спроса и предложения на указанные услуги и пр.
Качественные параметры позволяют получить сведения относительно качества услуг, которые поставляют градообслуживающие организации. Это могут быть такие характеристики как степень внедрения инноваций, эффективность использования трудовых ресурсов, автоматизации, информатизации хозяйственных и управленческих процессов степень конкуренции.
Оценка градообслуживающей сферы по количественным и качественным параметрам предполагает получение:
- сведений относительно текущего состояния градообслуживающей сферы и удовлетворенности потребностей населения и городских организаций;
- сведений относительно приоритетных направлений развития градообслуживающей сферы для повышения эффективности ее функционирования.
Исследование градообслуживающей сферы крайне важно, поскольку от уровня развития градообслуживающей сферы зависит комфортность условий для жизнедеятельности городского населения, в том числе для ведения бизнеса.
Качественные показатели функционирования отраслей градообслуживающей сферы
Качественные характеристики позволяют оценить эффективность функционирования отраслей градообслуживающей сферы. Качественные характеристики отраслей градообслуживающей сферы включают следующие показатели:
- качество услуг, предоставляемых каждой из отраслей градообслуживающей сферы;
- степень использования мощностей производства градообслуживающей сферы;
- активность внедрения инновационных технологий, прежде всего ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальное хозяйство для сокращения объема потерь коммунальных ресурсов, повышения их качества при оптимизации стоимости;
- эффективность использования трудовых ресурсов, в том числе степень информатизации и автоматизации труда;
- уровень конкуренции каждой отрасли градообслуживающей сферы и др.
Количественные показатели функционирования отраслей градообслуживающей сферы
К количественным показателям отраслей градообслуживающей сферы относятся следующие:
- объем услуги, который предоставляется каждой из отраслей городскому населению и бизнесу;
- спрос и предложение на услуги отраслей градообслуживающей сферы среди населения и бизнеса;
- нормы потребления услуг города градообслуживающей на одного представителя городского населения;
- прирост мощностей градообслуживающей сферы в отрасли жилой недвижимости на одного представителя городского населения;
- обеспеченность жильем на одного представителя городского населения.
