Паспорт муниципального образования

Значение паспорта муниципального образования

Ключевым вопросом для развития современных государств является обеспечение эффективного социально-экономического развития. Для сложно устроенных государств, как, например, Россия, большое значение имеет организация эффективного социально-экономического развития территорий – региональных и муниципальных. При этом ввиду значительной протяженности российского государства, территории, входящие в его состав, характеризуются спецификой:

• природно-климатических условий;
• географического положения;
• экономического развития, в том числе развития производства и непроизводственной сферы;
• культурного развития;
• социального обеспечения;
• уровня образования населения территории и развития образовательной среды и др.

Поэтому развитие российских территорий, в том числе территории муниципальных образований, должны сегодня ориентироваться на специфические характеристики таких территорий.

Таким образом, для эффективной организации прогнозирования, планирования и непосредственно развития муниципальной территории в социально-экономическом плане большое значение имеет анализ существенных характеристик муниципальной территории, выявление ее конкурентных преимуществ и осуществление за счет утвержденной системы мероприятий, обеспеченных необходимыми ресурсами, развития территории посредством реализации таких конкурентных преимуществ.

Указанное актуализирует для эффективного управления социально-экономическим развитием муниципального образования разработку паспорта муниципального образования как документа, который характеризует конкурентные преимущества муниципальной территории, уровень социально-экономического развития муниципальной территории в конкретный период. Итак, паспорт муниципального образования можно рассматривать как фундамент для разработки и реализации системы мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальной территории.

Содержание паспорта муниципального образования

Сегодня развитие территорий все чаще понимается как формирование благоприятной среды для развития реального сектора экономики, социальной сферы, для повышения уровня благосостояния и качества жизни местного населения. Сегодня в состав приоритетных направлений развития территории муниципального образования входят:

• градостроительная деятельность;
• благоустройство территории и формирование инфраструктуры для трудовой и бытовой жизнедеятельности населения;
• охрана природной среды;
• поддержка и развитие основных экономических отраслей;
• развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;
• развитие и поддержка сельского хозяйства;
• обеспечение баланса на рынке труда и занятости, повышение трудовой активности населения и др.

Указанное актуализирует для оценки текущего состояния муниципального образования включение в паспорт на муниципальной территории следующих сведений: состояние экономической системы территории с указанием ее специфических характеристик, в том числе:

• наличие на территории крупных государственных, муниципальных и частных предприятий;
• структура местного предпринимательства;
• состояние природной среды и экологии;
• социально-демографические характеристики населения;
• состояние трудовых ресурсов населения;
• состояние образовательной системы муниципальной территории;
• уровень благосостояния местного населения;
• уровень развития культуры и спорта пр.

Таким образом, по своему содержанию паспорт муниципального образования представляет собой комплексный документ, отражающий специфические характеристики муниципальной территории в экономическом, социальном, демографическом, экологическом, природно-климатическом и иных аспектах.

Требования к паспорту муниципального образования

Паспорт муниципального образования представляет собой базовый документ, аккумулирующий информацию, необходимую для прогнозирования и планирования будущего развития территории. В связи с этим большое значение имеют актуальность, полнота, достоверность, отраженной в паспорте информации.

Итак, для использования паспорта муниципального образования в целях прогнозирования и планирования эффективного социально-экономического развития муниципальной территории необходимо, чтобы такой паспорт отвечал следующим требованиям:

• отраженная в паспорте экономическая, налоговая и иная информация должна характеризоваться актуальностью, полнотой и достоверностью;
• отраженная в паспорте информация должна обновляться в соответствии с темпами общественного и государственного развития;
• анализ текущего состояния муниципальной территории должен осуществляться исходя из необходимого комплекса качественных и количественных параметров, обеспечивающих исчерпывающую оценку текущего состояния социально-экономической и иных значимых сфер муниципальной территории;
• анализ текущего состояния муниципального образования должен осуществляться комплексно. Паспорт должен фиксировать систему общих для всех муниципальных территорий параметров и параметров, которые характеризуют специфические черты экономического и социального состояния муниципальной территории;
• использование разных каналов получения информации относительно текущего социального и экономического состояния муниципальной территории, в том числе учет общественного мнения по важнейшим аспектам социально-экономического развития муниципальной территории посредством использования инструментов обратной связи на официальных сайтах органов и должностных лиц публичного управления, экспертных оценок и пр.

Итак, паспорт муниципального образования должен фиксировать ключевые параметры текущего социально-экономического состояния муниципального образования, проблемные аспекты и конкурентные преимущества муниципальной территории.