Понятие и назначение сбора подписей на муниципальных выборах
Сбор подписей на муниципальных выборах – это процедура поддержки выдвижения кандидатов или их списка со стороны избирателей в порядке, регулируемом законодательством.
Порядок сбора подписей на муниципальных выборах определяется статьей 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Назначение сбора подписей на муниципальных выборах состоит в обеспечении поддержки выдвинутых кандидатов или их списков со стороны избирателей, проживающих на территории муниципального образования.
Для осуществления регистрации кандидатов на муниципальных выборах, выдвигаемых по единому избирательному округу, или списка кандидатов требуется подписи в количестве 0,5% от общего числа избирателей, имеющих регистрацию на территории избирательного округа.
Для осуществления регистрации кандидатов на муниципальных выборах, выдвигаемых по одномандатным избирательным округам, требуются подписи в количестве 0,5% от общего числа избирателей, имеющих регистрацию на территории конкретного избирательного округа, входящего в схему одномандатных избирательных округов, но не менее 10 подписей.
Законодательство запрещает установление квот на сбор подписей избирателей при проведении выборов в органы муниципального управления на части территории муниципального образования.
Порядок осуществление сбора подписей
Источником финансирования подписных листов выступает средства соответствующих избирательных фондов. При проведении выборов в органы муниципального осуществление сбора подписей может начинаться с того дня, который следует за днем уведомления избирательной комиссии относительно:
- во-первых, выдвижения кандидата;
- во-вторых, заверения списка кандидатов.
Сбор подписей на муниципальных выборах осуществляется только среди тех избирателей, которые обладают активным избирательным правом по соответствующему избирательному округу, по которому осуществляется выдвижении кандидата или списка кандидатов. Федеральным законодательством установлен прямой запрет на участие органов государственного управления, органов муниципального управления, органов управления организациями различных форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий, имеющих решающий голоса, в сборе подписей. Также недопустимо принуждение избирателей к участию в сборе подписей или предложение вознаграждение за внесение такой подписи. Запрет также установлен в отношении осуществления сбора подписей на рабочих местах, в процессе выплаты заработной платы, пособий, стипендий, пенсий и прочих социальных выплат. Сбор подписей на муниципальных выборах не может осуществляться в процессе оказания благотворительной помощи. Сбор подписей, осуществленный с нарушениями, придает им статус недействительных.
Наделение гражданина Российской Федерации правом сбора подписей избирателей на муниципальных выборах требует выполнения следующих требований:
- во-первых, достижения этим гражданином возраста 18 лет;
- во-вторых, отсутствия признанной судом в отношении этого гражданина недееспособности.
Сбор подписей осуществляется гражданином на основании договора о сборе подписей, заключаемого с этим гражданином кандидатом или избирательным объединением, а также представителем инициативной группы, уполномоченным на заключение договоров.
Формы подписных листов утверждается законодательно. При сборе подписей по кандидатам в органы муниципального управления и на должности муниципального образования используются формы подписных листов, установленные законами регионального уровня. Также региональные власти устанавливают порядок заполнения подписных листов, порядок измерения, порядок проверки подписи и основание для признания этих подписей недействительными или недостоверными.
При наличии у кандидата, в поддержку которого осуществляется сбор подписей, судимости, сведения о ней указываются дополнительно в подписном листе. Также в подписном листе указываются сведения о принадлежности кандидата к какой-либо партии или общественному объединению.
При заполнении подписного листа избирателям указываются следующие сведения:
- во-первых, подписи избирателя;
- во-вторых, дата внесения подписи избирателя;
- в-третьих, фамилия, имя, отчество избирателя;
- в-четвертых, год рождения избирателя. В том случае, если возраст избирателя на день голосования составляет 18 лет, дополнительно следует указать число и месяц рождения;
- в-пятых, адрес места жительства;
- в-шестых, серия и номер паспорта или иного документа, заменяющего паспорт.
При наличии просьбы избирателя указанные данные могут вноситься в подписной лист сборщиком подписей.
Внесение указанных данных осуществляется рукописным способом, запрещено использование при этом карандаша.
Такие сведения, как подпись и дата ее внесения, собственноручно проставляются избирателем.
Избиратели-инвалиды могут привлекать других избирателей, не входящих в состав избирательных комиссий и не имеющих отношения к выдвигаемым кандидатам, для помощи по внесению сведений. В этом случае сведения о помощнике указываются в графе проставления подписи.
Избиратели наделяются правом проставления подписи в поддержку того или иного кандидата только один раз.
Подлинность подписных листов заверяется подписью лица, ответственного за осуществление сбора подписей. Эта подпись проставляется на каждом подписном листе. Сборщик подписей указывает о себе следующие сведения: фамилию, имя, отчество, место жительства, дату рождения, данные паспорта, подпись, дату внесения подписи.
Также подписные листы и заверяются подписями уполномоченных лиц избирательных объединений, кандидатами-самовыдвиженцами.
Законодательство допускает двустороннее заполнение подписного листа. Заверительные подписи располагаются на оборотной стороне подписного листа под последней подписью.
Представление подписных листов в комиссию осуществляется в пронумерованном и прошнурованном в виде.
