Ответственность государственных гражданских служащих

Ответственность государственных гражданских служащих – это специальная разновидность юридической ответственности, обусловленная особым статусом субъекта правонарушения – государственного гражданского служащего, которому в силу закона предоставлены широкие полномочия для обеспечения прав личности и решения задач публичного управления, а также дополнительные гарантии, что, в свою очередь, предопределяет повышенную опасность совершаемого им правонарушения.

Понятие и виды ответственности государственных гражданских служащих

Ответственность государственных гражданских служащих требует специального правового регулирования в силу особой роли, выполняемой ими гражданской службы. Предоставленные им широкие полномочия по реализации функций публичного управления требуют от служащих добросовестности, усердия, порядочности в их ежедневной деятельности. Правонарушения, совершаемые лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, влекут негативные последствия не только в отношении конкретного потерпевшего, но и, более широко, в отношении всего общества в целом:

• правонарушения, совершаемые лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, нарушают режим законности функционирования всего механизма публичного управления;
• правонарушения, совершаемые лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, снижают уровень доверия населения к системе публичного управления, обесценивают провозглашаемое Конституцией РФ демократическое общественно-государственное устройство и пр.
• правонарушения, совершаемые лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, приводят к ненадлежащему исполнению или неисполнению служащими возложенных на них функций и задач публичного управления, то есть их непосредственные обязанности перед обществом остаются не выполненными, как следствие общественные запросы остаются без удовлетворения, права личности без должного обеспечения;
• правонарушения, совершаемые лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, выступают причиной коррупции публичного управления. Отсутствие в стране действенных механизмов борьбы с коррупцией рассматриваются мировым сообществом как неспособность государства обеспечить правопорядок, демократическое устройство, законность и пр. Указанное оказывает негативное влияние на имидж России на международной арене и пр.

Регламентация правового статуса лица, замещающего должность на государственной гражданской службе, осуществляется государством в специальном законодательстве, регулирующем вопросы государственной службы и ее разновидности – гражданской службы, в частности.

Следуя положениям такого специального законодательства, правовое положение лица, замещающего должность государственной гражданской службы, образуют следующие элементы:

• обязанности и права, образующие во взаимосвязи полномочия служащего;
• ограничения и запреты, который вынужден претерпевать служащий ввиду значимости для общества задач гражданской службы;
• дополнительные гарантии реализации правового положения;
• специальная юридическая ответственность.

Правовая ответственность лица, замещающего должность государственного гражданского служащего, может быть следующих видов:

• уголовно-правовая;
• дисциплинарная;
• гражданско-правовая;
• административно-правовая.

При этом необходимо отметить, что лицо, замещающее должность гражданской службы, может нести ответственность на общих основаниях и специальную ответственность, связанную со своим особым правовым статусом. Последний вид ответственности и представляет собой ответственность государственного гражданского служащего.

Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих

Дисциплинарная ответственность влечет для служащего по решению уполномоченного руководящего должностного лица или органа публичного управления негативные правовые последствия при совершении им должностного проступка.

Субъектом, полномочным привлекать служащего к дисциплинарной ответственности, является орган или руководящее должностное лицо, к числу полномочий которого относится назначение на должность служащего.

Негативные последствия для служащего могут выражаться в замечании, выговоре, строгом выговоре, предупреждение о неполном служебном соответствии или увольнении. Кроме того, до того, как будет рассмотрен вопрос о привлечении служащего, совершившего проступок, к дисциплинарной ответственности, он может быть временно отстранен от должности.

Административная ответственность государственных гражданских служащих

Служащий привлекается к административной ответственности в случае, когда его административное правонарушение связано со служебной деятельностью, то есть когда служащий не реализовал и реализовал должным образом свои служебные полномочия, нарушив, тем самым, пава личности, организации.

В качестве основания административной ответственности служащего выступает совершение предусмотренного федеральным или региональным административным законодательством в качестве запрещенных виновных противоправных действий бездействия.

Необходимо отметить, что совершение служащим противоправного деяния может повлечь одновременно и административную, и дисциплинарную ответственность: административная – наступит за правонарушение, предусмотренное административным законодательством, дисциплинарная – за нарушение служебной дисциплины и пр.