Принятие государственных решений должностными лицами органов исполнительной власти Российской Федерации – это соблюдение определенной последовательности действий, результатом которых является государственное решение, направленное на выполнение определенной задачи государственного управления.
Сущность государственных решений, принимаемых должностными лицами органов исполнительной власти Российской Федерации
Государственные решения представляют собой четкую последовательность действий, по результатам выполнения которых получают государственное решение, обеспечивающее реализацию функций и задач государственного управления. Государственные решения являются результатом сознательного выбора должностными лицами исполнительных органов власти в соответствии с имеющейся информацией и возможными вариантами развития событий одной максимально выгодной альтернативы, обеспечивающей решение конкретной проблемы.
Государственные решения, принимаемые должностными лицами органов исполнителей власти, являются выражением властной воли государства, закрепленных соответствующим государственным актом, издаваемым должностными лицами органов государственной власти сообразно своей компетенции и полномочиям.
Особые характеристики принятия решений должностными лицами органов исполнительной власти
Принятие управленческих решений должностными лицами исполнительных органов власти отвечает следующим особенностям:
- Наличие особенного предмета или цели. Все государственные решения, принимаемые должностными лицами органов исполнительной власти, обладают определенным общественным значением, характеризуются масштабностью результата, как следствие это налагает высокий уровень ответственности на должностных лиц, принимающих эти решения. Специалисты отмечают, что масштабность государственного аппарата, вовлеченность множества лиц в принятие государственных решений, ведет к развитию ответственности, трудности установления конечного ответственного лица. К тому же, цели, на которые направлены решения должностных лиц органов исполнительной власти, получают формулировку не через показатели результата, а через их направленность, что ведет к некоторой неконкретности государственных решений. В определенном смысле бюрократическая составляющая государственной власти заинтересована в наличии этой неконкретности. Конкретизация государственных решений и повышение степени ответственности за них должностных лиц органов государственной власти обеспечивается за счет специализации функционального назначения органов исполнительной власти и установления определенных количественных показателей, характеризующих эффективность государственных решений. Повышение качества и эффективности государственных решений, принимаемых должностными лицами исполнительных органов власти, требует применения механизмов минимизации ошибок, преодоления негативных последствий. Это может обеспечиваться за счет дробления процесса принятия государственных решений в рамках иерархии, привлечения узких специалистов, введения правовых ограничений полномочий конкретных должностных лиц, специализации этих полномочий. Однако такое решение проблемы имеет и отрицательные характеристики, выражающиеся в очередной размытости ответственности за счет прохождения государственного решения по уровням иерархии.
- Бюрократизация процесса принятия государственных решений. Бюрократия как неизбежная характеристика государственной власти отрицательно влияет как на коллегиальное, так и на единоличное решение за счет использования механизма согласования, ведущего к растянутости во времени процесса принятия решений, их несвоевременности, обезличенности. Однако необходимо отметить, что бюрократия в идеальном ее варианте стремится к обеспечению непредвзятости государственных решений, принимаемых должностными лицами исполнительных органов власти.
- Ограниченная рациональность. На принятие государственных решений должностными лицами исполнительных органов власти существенное влияние оказывают финансовые и бюрократические ограничения, которые являются препятствием для максимальной реализации общественных потребностей и возможности одновременного учета интересов всех заинтересованных лиц.
- Минимизация транзакционных издержек. Должностные лица органов исполнительной власти стремятся к минимизации издержек за счет однотипности решений, повторяющих уже принятые ранее.
- Односторонность принятия решений. Государственные решения, принимаемые должностными лицами исполнительных органов власти, призваны выразить властную волю государства, подкрепленную различными санкциями за нарушение вводимых ими норм. Принуждение как средство обеспечения исполнения государственных решений вызывает неприятие и сопротивление со стороны управляемых объектов в лице общества или отдельных граждан, а зачастую и со стороны исполнителей этих решений.
- Вынужденность, вторичность и предварительная ограниченность государственных решений. Любое государственное решение подчиняется определенным правилам, принципам, правовым нормам, кроме того, любое должностное лицо органов исполнительной власти находится в зависимости от огромного массива информации, формирующего основу принятия этого решения. Некачественная подготовка информации может оказать отрицательное влияние на содержание принимаемого государственного решения.
Этапы принятия государственных решений должностными лицами органов исполнительной власти Российской Федерации
В процессе принятия государственных решений должностными лицами исполнительных органов власти можно выделить такие этапы как:
- во-первых, признание необходимости принятия государственного решения, подразумевающее выявление сущности и осознание проблемы, определение желаемого результата, интерпретацию проблемы, ее ранжирование по важности;
- во-вторых, выработка государственного решения, подразумевающая определение его цели, установления критериев, выработку альтернатив, оценку альтернатив, выбор максимально эффективного решения.
