Тенденции развития советского государства в 80-х годах XX века
80-е годы ХХ века характеризуются провозглашением курса на «ускорение», который стал предвестником глобального изменения государственной системы советского государства.
Действующая до этого системы государственного устройства советского государства, закрепленная статьей 6 Конституции Советского Союза 1977 года, в начале 80-х годов XX века испытала серьезный кризис, обусловленный утратой резервов саморазвития.
Применяемая в тот период формула, определившая Коммунистическую партию Советского Союза в качестве ядра политической системы, имеющая неправовой характер, но легализованная системой партийного управления государством, стала не устраивать общество. Партия осуществляла вмешательство во все стороны жизнедеятельности государства. В результате декларированная власть, осуществляемая Советами народных депутатов, в главе 1 Конституции Советского Союза, носила номинальный характер. Система государственного управления была обособлена от гражданского общества, что способствовало усилению двуединой тенденции:
- во-первых, уровень профессиональных качеств государственных управленческих кадров существенно снизился;
- во-вторых, корпоративные бюрократические интересы этих кадров продемонстрировали значимый рост.
Наличие этих противоречивых тенденций стало причиной нереализации большинства государственных программ в социальной сфере (жилищных, медицинских, продовольственных, производственных, экологических), падения темпов экономического роста, формирования условий для развития теневой экономики, роста чиновничьего произвола и коррупции.
Также значимой тенденцией развития советского государства в этот период является деструктивное влияние идеологической составляющей на систему государственного управления. В этот период получает развитие движение диссидентов, требовавшее проведения активных демократических реформ, ликвидации партийной монополии во власти. На населении сказывается влияние западной пропаганды, проводимой в условиях «холодной войны» под лозунгом «СССР – империя зла».
Сложившиеся условия предопределили крах попыток частичного преобразования государственного устройства Советского Союза. Общество требовало кардинальных изменений государственного управления. Примером неудачных попыток государственного преобразования являются мероприятия 1982-1983 годов, которые были направлены на выведение страны из кризисного состояния посредством укрепления дисциплины и ответственности, в первую очередь государственного аппарата управления без проведения изменений политического и социально-экономического устройства страны.
В течение 15 месяцев управления Ю. В. Андропова было проведено несколько громких судебных процессов в отношении высокопоставленных коррумпированных чиновников и представителей криминальных структур, осуществлена широкомасштабная компания, направленная на укрепление трудовой дисциплины (выявление прогульщиков, проверку документов и так далее), организованы популистские мероприятия (снижение цен на некоторые товары и прочее). Однако в совокупности примененные методы, направленные на реанимацию системы государственного управления, привели к обратному результату.
Преобразования советской власти второй половины 80-х годов XX века. Перестройка
1985 год стал годом смены власти в Советском Союзе. На пост Генерального секретаря Центрального Комитета Коммунистической Партии Советского Союза был выбран Михаил Сергеевич Горбачев. Пост Председателя Верховного совета Советского Союза отошел Андрею Андреевичу Громыко, во главе Совета министров встал Николай Иванович Рыжков.
Апрельский Пленум Центрального комитета Коммунистической Партии Советского Союза 1985 года дал оценку состоянию советского государства и предложил стратегию «ускорения» хозяйственного развития страны.
«Ускорение» хозяйственного развития страны представляло собой освоение новых темпов роста и новых качеств роста, а также разворот государства к нуждам людей и общества.
Предложенная система преобразований не предполагала изменения политических и хозяйственных механизмов, власти старались придать привлекательный с точки зрения общества либеральный характер проводимой политике. Провозглашенный курс политического развития не имел подкрепления в виде определенной и конкретной программы преобразований.
При этом осуществляемый курс стал благодатный основой для ускорения политических и хозяйственных изменений в системе общественных отношений советского государства.
Провозглашенное ускорение, не имеющее под собой реальной основы, не было реализовано на практике. В 1987 году Горбачевым была предложена новая форма развития государства, обозначенная как «перестройка», изгнавший термин «ускорение» из официальной лексики.
Изначальная трактовка «перестройки» подразумевала ее понимание как совокупности политических и экономических мер, направленных на предотвращение экономического торможения и формирование механизма его «ускорения». «Перестройка» ориентировалась на такие принципы как:
- во-первых, социалистическое самоуправление общества;
- во-вторых, социальная справедливость;
- в-третьих, социалистическая предприимчивость;
- в-четвертых, осуществление полного хозрасчета;
- в-пятых, развитие науки и техники;
- в-шестых, приоритетность социальной сферы;
- в-седьмых, отказ от социалистической морали.
Перестройка была призвана построить социализм, имеющий «человеческое лицо».
Неудача перестройки была предопределена отсутствием конкретной программы преобразований и ориентацией на ее популяризацию. Государственные власти вступают во всесоюзную дискуссию, направленную на выработку как внутренней, так и внешней политики государства. Провозглашается режим гласности, отказ от партийной цензуры, что вызвало серьезную критику партийной деятельности советской идеологии. Партия была обеспокоена сложившейся ситуацией. При этом работа над «перестройкой» была продолжена. В 1990 году ее определили в качестве способа перехода к демократическому социализму.
