Государственная политика поддержки малообеспеченных граждан – это направление внутренней политики страны по реализации обязательств, которые принимает на себя государство как социальное, осуществляемое посредством функционирования уполномоченных должностных лиц и органов публичного управления для адресной поддержки граждан, являющихся в соответствии с положениями федерального законодательства малообеспеченными, и имеющих право на предоставление соответствующей помощи от государства.
Правовая регламентация основ государственной политики поддержки малообеспеченных граждан
Прежде всего, необходимо отметить, что базу для разработки и реализации государственной политики поддержки малообеспеченных граждан составляют конституционные положения, характеризующие Россию в качестве социального государства, то есть государства, которое берет на себя обязанности по поддержке социально уязвимых групп населения.
Социальная политика Российского государства направлена на перераспределение доходов между малообеспеченными и обеспеченными слоями населения в пользу первых для сглаживания диспропорций в финансовом обеспечении населения страны.
Кроме того, конституционными положениями гарантируется поддержка семей, а также материнства, детства, отцовства, лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц пожилого возраста и др. Для обеспечения названных конституционных гарантий в стране предусматривается функционирование системы социальных служб, а также перечень финансовой поддержки малообеспеченных слоев населения, в том числе пенсионное обеспечение, социальные пособия и другие виды социальной помощи.
Основы правового и организационного характера государственной политики в отношении малообеспеченных граждан определяются специальным законодательством на федеральном и региональном уровнях.
Цели государственной политики поддержки малообеспеченных граждан
Социальная политика поддержки малообеспеченных граждан реализуется государством на федеральном, региональном и местном уровнях для решения следующих задач:
- направление поддержки малообеспеченным семьям или малообеспеченным одиноко проживающим лицам, доход которых ниже предусмотренного законодательством для конкретной территории прожиточного минимума;
- адресное направление ресурсов бюджета; ориентация на адресность социальной поддержки в отношении малообеспеченных граждан;
- формирование надлежащей среды для обеспечения доступности и надлежащего качества предоставления социальных услуг;
- сокращение социального дисбаланса;
- обеспечение роста доходов населения.
Государство берет на себя обязательство не только по предоставлению мер социальной поддержки малообеспеченным категориям населения, но им по предоставлению информации малообеспеченным слоям населения в отношении тех мер поддержки, на которые они могут рассчитывать, и в отношении процедур, посредством которых они могут заявить о необходимости предоставления им такой поддержки.
Сегодня на территории России используются разнообразные информационные технологии для повышения доступности и открытости сферы социальной поддержки. Так, в частности, заинтересованные лица могут получить необходимые сведения в отношении системы социальной поддержки, конкретных мер такой поддержки и необходимого пакета документов для получения таких мер поддержки через:
- единый портал государственных и муниципальных услуг. Кроме того, при согласии заинтересованного лица ему могут направляться уведомления в отношении конкретных мер социальной поддержки;
- специальная телефонная линия. Здесь в случае согласия на собственную персонификацию заинтересованное лицо может получить конкретные данные в отношении запрашиваемой услуги;
- посещение органов публичного управления федерального, регионального или местного уровней, а также учрежденных публично-правовыми образованиями организаций для предоставления мер социальной поддержки.
Основные направления реализации государственной политики поддержки малообеспеченных граждан
В качестве основных направлений реализации государственной политики поддержки малообеспеченных граждан в соответствии с действующим законодательством можно назвать:
- предоставление социальной поддержки малообеспеченным гражданам в виде спектра социальных услуг;
- предоставление социальной поддержки малообеспеченным гражданам в виде социальной помощи из ресурсов бюджета.
Система социальных услуг предоставляемых по запросу малообеспеченных граждан в соответствии с процедурой, предусмотренной федеральным законом включает в себя следующие социальные услуги:
- предоставление лекарств и медицинских изделий или лечебного питания;
- предоставление путевки на лечение в санаторно-курортное учреждение в профилактических целях;
- предоставление проезда на междугородном и пригородном транспорте по направлениям до места лечения и обратно бесплатно.
Получателями названного направления социальной поддержки выступают:
- лица с ограниченными возможностями здоровья и участники ВОВ, ветераны боевых действий и другие лица, поименованные в законе;
- малообеспеченные семьи или одиноко проживающие малообеспеченные лица, а также иные малообеспеченные социальные группы, которые в силу не зависящих от них обстоятельств получают доход ниже величины установленного законом прожиточного минимума для региона проживания.
Рассматриваемый вид помощи назначается малообеспеченным гражданам по месту их проживания либо пребывания. Оказание социальной помощи здесь осуществляется посредством выплаты в денежной форме – это социальные субсидии, пособия и другие выплаты, а также социальная помощь в форме натуральной помощи, то есть предоставление одежды, продуктов питания, медикаментов и пр. Размер предоставляемой помощи определяется органами региональной власти.
Социальная поддержка малообеспеченных граждан может реализовываться на основании социального контракта, то есть договора, который заключается между гражданином и уполномоченным органом по управлению социальной защиты, согласно которому орган берет на себя обязательства оказывать гражданину социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется осуществлять мероприятия, которые устанавливаются программой социальной адаптации.
