Основные направления совершенствования прогнозирования

Направления совершенствования прогнозирования на федеральном уровне

Прогнозирование представляет собой вероятностный процесс, активно реализуемый федеральной государственной властью с целью определения показателей будущего социально-экономического развития и выработки программ по достижению этих показателей.

От точности государственных прогнозов зависит адекватность прогнозируемых показателей, их соответствие сложившейся ситуации в стране, а также реальность достижения тех или иных результатов.

В основе разработки государственных прогнозов должны находиться исчерпывающие данные о текущем экономическом, политическом и ином состоянии прогнозируемой системы, независимо от того является эта система государством, регионом или муниципальным образованием. При формировании государственных прогнозов необходимо учитывать содержание муниципальных и региональных прогнозов, требуя их точности и адекватности сложившейся экономической ситуации. Государству необходимо пресекать желание муниципальных и региональных властей подстроиться под позитивные настроения и требовать от них обоснованности прогнозных показателей.

Прогнозирование на уровне государства должно носить объективный характер, характеризоваться реальностью осуществляемых прогнозов, учитывать объективные факторы, условия и тенденции развития, обеспечивать системность подхода, соответствие целям развития государства и его отдельных территориальных единиц.

Характеристика основных направлений совершенствования прогнозирования на региональном уровне

Информационную базу федерального прогнозирования формируют возможности и результаты регионального прогнозирования. При этом прогнозирование, как определенный вероятностный процесс, характеризуется рядом недостатков, работа по устранению которых обеспечивает совершенствование социально-экономических показателей и устранение непредвиденных ситуаций регионального развития. В связи с этим необходимо совершенствовать прогнозирование на региональном уровне в разрезе следующих направлений:

• во-первых, улучшение функционирования муниципальных органов управления и региональных органов прогнозирования развития региона и муниципальных образований в социально-экономическом смысле. Неспособность указанных органах к адекватной оценке обстановки, определению целей регионального развития, оперативному созданию нормативной и организационно-управленческой базы ведет к неадекватности и неспособности к выполнению социально-экономических показателей регионального развития. Для регионального прогнозирования характерно стремление чиновников к демонстрации успехов за счет различных «приписок». Как следствие, возникают диспропорции социально-экономического регионального развития. Это требует от местных органов власти заинтересованности в обеспечении продуманной, эффективной и системной работы для отражения реальных показателей социально-экономического развития муниципальных образований, формирующих развитие региона;
• во-вторых, повышение точности, качества и адекватности составляемых прогнозов. Это требует работы с кадровым потенциалом, не всегда способным к осуществлению прогнозирования в условиях современных экономических реалий. Необходимо осуществлять анализ и адаптацию мирового опыта, проводить собственные исследования процесса прогнозирования с целью подготовки адекватных и эффективных прогнозов;
• в-третьих, стремление к согласованности целей прогнозирования и планирования регионального развития с развитием отдельных отраслей, предприятий, иных хозяйствующих субъектов. Прогнозирование является элементом управления, выполняющим дисциплинирующую и мобилизующую функцию. В условиях конкурентоспособности система прогнозирования способна работать хорошо даже без определенных согласований, однако в условиях проблемного рынка она нуждается в точности и совершенствовании;
• в-четвертых, проведение глубокого анализа при осуществлении прогнозирования развития в социально-экономическом плане с целью соблюдения баланса экономического, социального, экологического характера. В этом случае при прогнозировании необходимо учитывать приоритетные направления государственного развития с целью предотвращения перекосов социально-экономической системы отдельных регионов в сравнении с другими регионами. Это требует согласования прогнозов «снизу вверх», то есть от уровня региона до уровня государственной федеральной власти. Это обусловлено тем, что муниципальные и региональные власти обладают большим объемом информации о состоянии экономических и политических отношений на местах;
• в-пятых, формирование дополнительных источников дохода для муниципальных и региональных бюджетов с целью обеспечения самостоятельности финансирования важнейших для местных и региональных властей программ социально-экономического развития. Региональным и местным властям необходимо обеспечивать формирование определенного фонда, средства которого направляются на финансирование программ регионального и муниципального развития;
• в-шестых, ориентация на качественные, а не на количественные показатели. Эффективность экономики оценивается, прежде всего, качественными показателями, а не их объемными характеристиками. В основе прогнозирования социально-экономического развития должны находиться инструменты макроэкономического характера, учитывающие свободу предпринимательства, различные формы собственности, необходимость формирования благоприятного бизнес-климата.